Как должен реагировать Глава поселения, если в подобных ситуациях покусанные люди ему уже писали жалобы, а он всем делает отписки, чтобы обращались в полицию

Здравствуйте. Если хозяин собаки известен, то нужно будет обратиться в суд с исковым заявлением о компенсации материального и морального вреда. 

ГК РФ Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Доброе утро Светлана!

В случае причинения вреда безнадзорными животными, ответственность несут органы муниципальной власти, отвечающие за отлов таких животных. 

Как правило, при местных администрациях (у Вас видимо в рамках районного масштаба, куда входит сельское поселение), как правило, созданы Казенные бюджетные учреждения при управлении или департаменте ЖКХ (в разных регионах подчиненность своя). занимающиеся вопросами беспризорных животных. 

Направьте обращение в органы местного самоуправления  (можете через сайт Госуслуг), чтобы привлечь внимание к проблеме. 

Обратитесь в Роспотребнадзор, прокуратуру  с аналогичным обращением.

Также ознакомиться с алгоритмом действий и ссылкой на нормы Вы можете  epp.genproc.gov.ru/web/proc_56/activity/legal-education/explain?item=52169421