Возможно ли заказчику принять данное оборудование и материалы?

Question

Заключен контракт на выполнение строительно-монтажных работ в рамках закона №44-ФЗ, включающий в себя, в том числе, закупку, монтаж и пуско-наладку инженерного оборудования. Подрядчику был выплачен аванс. Заказчик планирует расторгнуть контракт в одностороннем порядке, т.к. подрядчик существенно нарушил сроки исполнения. В настоящее время контракт исполнен на 10%. У подрядчика имеется дебиторская задолженность. Есть частично выполненные, но не принятые работы, т.к. не закончен весь комплекс работ. Также подрядчик уже закупил инженерное оборудование, но не смонтировал его. Есть закупленные материалы, но не использованные. В соответствии со ст. 729 ГК РФ, заказчик не против принять это оборудование и материалы, и, таким образом, компенсируя затраты подрядчика, уменьшить дебиторскую задолженность. Подрядчик согласен отдать оборудование и материалы, закупленные в рамках контракта. Вопросы: 1. Возможно ли заказчику принять данное оборудование и материалы? 2. Если да, то каким документом можно оформить приемку данного оборудования и материалов, если в контракте прописаны в качестве отчетных бухгалтерских документов только КС-2 и КС-3. 3. Нужно ли заключать дополнительное соглашение к контракту на введение нового отчетного документа? 4. Не будет ли это считаться изменением существенных условий контракта, т.к. изначально это «выполнение работ», а если мы примем оборудование, например, по товарной накладной, то это уже «поставка»?

Алексей Байкалов · Answer

Добрый день. Указанный вами договор является, по сути, смешанным договором и включает в себя элементы договора подряда и поставки. включающий в себя, в том числе, закупку, монтаж и пуско-наладку инженерного оборудования. В силу ст. 421 ГК РФ Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Таким образом, изменений в предмет договор здесь нет.

Людмила Миролюбова · Answer

Согласно ч. 9 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. П. ст. 715 ГК РФ предусматривает, что Заказчик вправе отказаться от исполнения договора в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным. Но по условиям ст.ст. 717, 729 ГК РФ отказ заказчика от исполнения договора подряда по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 715 ГК РФ, не освобождает его от оплаты Подрядчику фактически выполненных работ надлежащего качества. В соответствии со ст. 729 ГК РФ в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком, заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат. Т.е. Заказчику предоставлено право принять результат незавершенной работы. В соответствии с ч. 13 ст. 34 ФЗ № 44 условия о порядке и сроках проведения приёмки поставленных товаров, выполненной работы или оказанной услуги заказчиком являются обязательной частью гос.контракта. Заказчик не может расторгнуть контракт, не имея на это существенной причины, и должен оплатить частично выполненные Подрядчиком работы. Учитывая, что Подрядчик по контракту должен был закупить и смонтировать предусмотренное договором оборудование, но на дату расторжения контракта успел только осуществить его закупку, но не успел его смонтировать на месте, Заказчик вправе принять частичный результат, в т.ч. принять у Подрядчика закупленное им оборудование. Согласно ч. 16 ст. 95 ФЗ № 44 Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В связи с изложенным, в интересах Подрядчика, чтобы контракт был расторгнут не по инициативе Заказчика. а по соглашению сторон. Стороны могут расторгнуть контракт, если у них нет претензий друг к другу. Эта возможность прописана в 44-ФЗ, ее не обязательно указывать в контракте. При расторжении договора по соглашению Стороны составляют и подписывают дополнительное соглашение к контракту в той же форме, что и контракт: бумажной или электронной. В Соглашении прописывают условия расторжения договора, в т.ч. фиксируют выполненный объем обязательств Подрядчика на дату расторжения договора, какой объем работ принимается и оплачивается Заказчиком и в какие сроки. В данном соглашении можно будет прописать, что заказчик принимает частично выполненные Подрядчиком обязательства в виде закупленного оборудования и оплачивает Подрядчику стоимость данного оборудования на основании подтверждающих закупку документов.

Евгений Дацук · Answer

Здравствуйте Алексей Леонидович, работа по договору подряда обычно выполняется иждивением подрядчика — его силами, средствами, из его материалов (ст. 704 ГК РФ), однако стороны вправе договориться об ином и возложить обязанность по предоставлению материалов и оборудования полностью или частично на заказчика (ст. ст. 713, 719 ГК РФ). При этом согласно ФЗ-44 ст 2. 1. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях ГК РФ, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм — непосредственно нормами ГК РФ («Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017). Далее смотрим на извещение и контракт (ст. 34). если в контракте указано что работы выполняются за счет материалов подрядчика, то Заказчику все равно какое это оборудование (в заявке выражается согласие машинным способом), главное чтобы материалы и оборудование соответствовало техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам и нуждам Заказчика (проект, смета, рабочая документация, иное). Приемка осуществляется по общему правилу с проведением экспертизы, которая может проводится силами подрядчика (самостоятельно) по правилам ст 94 ФЗ-44. В настоящее время проводится приемка в электронном виде, для приемки и оплаты достаточно подписать документ в ЕИС и приложить сканированные КС2 и КС3. Если же оборудование и материалы существенно отличаются, то заключите дополнительное соглашение о применении материалов и оборудования с улучшенными характеристиками (ч.7 ст.95). С уважением, Евгений