Возможно ли оспорить положении № 336?

Добрый день,

хотелось бы узнать мнение профессионалов по данному случаю. В населенном пункте (деревня), где все земли имеют статус ЛПХ, один гражданин занимается заморозкой рыбы в крупных масштабах, стоит 2 морских рефрижератора, которые издают постоянно шум, помимо этого, шум от мойки поддонов, шум от выгрузки / загрузки и т.п., его участок граничит с моим. Заказали экспертизу на уровень шума, которая подтвердила, что уровень от работы реф-контейнеров превышает нормы. Написали жалобу в Роспотребнадзор, Росреестр (использование земли не по назначению) и местную Администрацию. Ответ таков, что в связи с положением № 336 проверить не могут. Росреестр ответил, что выезжал на объект, но признаки коммерческой деятельности не обнаружены. Хотя в жалобе был указан номер ИП соседа. Как еще привлечь этого соседа к административной ответственности? Какие предоставить доказательства его коммерческой деятельности с участка ЛПХ? Возможно ли оспорить положении № 336?