Могу ли я отказать работадателю от сдачи анализов на наркотические вещества?

Добрый день! Проживаем и прописаны в муниципальном доме( я дочь нанимателя дома, мой несовершеннолетний сын , моя мама( жена нанимателя). Так как наниматель умер, его жена (моя мама) хочет переоформить договор социального найма на себя. В администрации района маме отказали в переоформлении договора соцнайма ( по причине того, что дом аварийный, и указали на то, что основной документ на дом это ордер.) У нас из документов на дом есть ордер. Скажите пожалуйста, законно ли отказали в переоформили договора соцнайма? И возможно ли прописать отца ребёнка в этот дом, если есть только ордер на дом.