Добрый вечер, уважаемая Наталья!
Смотрите, буду говорить простым и доступным языком, чтобы Вам было понятно.
Значит, в данном конкретном случае, с учётом предоставленной Вами информации, с правовой точки зрения в целом, обычно оферта направляется после определенных переговоров с будущим партнером -это первое.
Иными словами, чтобы оферта была документом, а не просто разговором или письмом, в ней должно быть все то, что важно для договора.
Во-вторых, в соответствии с п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
И для того чтобы предложение было признано офертой, такое предложение также должно содержать все существенные условия договора (абзац второй п. 1 ст. 435 ГК РФ, смотрите в связи с этим п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора».
Предложение заключить договор, адресованное неопределенному кругу лиц, признается офертой (публичной) в случае, если такое предложение содержит все существенные условия договора и из такого предложения усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК РФ).
В этой связи, оплата как таковая будет рассматриваться как акцепт оферты в силу ст. 438 ГК РФ.
Таким образом, публичный договор может быть заключен с применением публичной оферты, то есть содержащего все существенные условия договора предложения, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК РФ).
Рад был вам помочь, Наталья!
В дальнейшем, можете обращаться ко мне в личный чат юриста по любым вопросам.
Наталья, да вполне, Вы можете выставить счет-оферту без договора оферты, если прописаны существенные условия договора.