Вопрос: законно ли это, если нет то какие статьи нарушены?

Администрация городского поселения объявила аукцион на перевозку пассажиров по городскому маршруту. На аукцион вышла два участника ИП и ООО (учредителем ООО являются администрация района, администрация городского поселения и администрации поселений). При проведении непосредственно торгов ООО скидывает цену с 6 000 000,00 до нуля после чего начинаются торги на повышении. В результате ООО предлагает

-1 000 000,01 и выигрывает аукцион. Так как естественно контракт является убыточным Администрация городского поселения выделяет каким то образом 6 000 000,00 для ООО учредителем которого она является на исполнение контракта. Вопрос: законно ли это, если нет то какие статьи нарушены? Да, это уже второй аукцион который они так проводят.