На участке ничего не выполнялось, возможна ли продажа, без фундамента?

Добрый день! Мать моего ребенка 4 года назад получила участок, он был выделен ей от администрации, в черте города, как многодетной семье. Мой сын, 16 лет, поднял недавно вопрос, участок стоит, на нём до сих пор ничего не было сделано, а мать его хочет продавать его, чтобы расплатиться с долгами. Сын же настаивает в продаже, и не даёт своего согласия. Может ли участок быть продан без него, и есть ли возможность у матери переписать участок на сына? На участке ничего не выполнялось, возможна ли продажа, без фундамента?