Как мне поступить и какие есть права у меня

Для проведения бесплатной операции в другом регионе ребенку на глаза необходимо направление за подписью главного врача и рай. педиатра. Районный педиатр направление подписал, а главный врач нет. Оргументировав тем, что есть приказ министерства здравоохранения Нижегородской области о том, что проводить лечение и оперативное вмешательство только на территории области. А я нашла специалистов в соседнем регионе и мне удобней туда добраться, чем в Н.Новгород. Как мне поступить и какие есть права у меня.