Добрый день.
Если жалоба на действия следователя по уголовному дело, соответственно ее рассмотрение должно регламентироваться нормами уголовно-процессуального законодательства (УПК РФ), а не Инструкциями и Приказами. УПК РФ — это федеральный закон и стоит выше ведомственных нормативно-правовых актов.
Конкретно рассмотрение жалобы регламентируется статьей 124 УПК РФ
УПК РФ Статья 124. Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа
1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
2.1. В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.
3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.
В ст. 124 УПК ни где не сказано о направлении жалобы по подследственности или о передаче жалобы в соответствующий орган, как это можно сделать с заявлением или материалами дела. Значит прокурор сам должен был рассмотреть эту жалобу и вынести соответствующее решение.
Об этом же и напрямую говорит
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 1 ноября 2011 г. N 373 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора»
Начальнику следственного органа прокурор может направить только определение в случае удовлетворения жалобы с целью его исполнения и устранения недостатков.