Имеют ли право начислить штраф и не отдавать паспорт?

Добрый день! Меняю паспорт после замужества, вышла замуж 8.12.23. Первый раз подала заявление на госуслугах 2.03.24 мне отказали, так как хотела получить паспорт в Москве (еду туда) увидела и переподала заявление уже 8.03. Теперь прихожу менять паспор т в МВД мне пытаются сказать что без какого-то протокола который пойду забирать сегодня мне паспорт не выдадут. Я так понимаю это протокол на штраф. Имеют ли право начислить штраф и не отдавать паспорт?