Законно ли отказать в отпуске из‑за недостаточного количества отработанных дней

Вы пишите:

Первый год, как и положено, через 6 месяцев, я отгулял 14 дней.

 Это неверное утверждение. В первый рабочий год:

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. 

(ст. 122 ТК РФ).

Это положение говорит о том, что ежегодный оплачиваемый отпуск по истечении 6 мес. непрерывной работы у данного работодателя предоставляется в полном объеме и лишь с согласия работника может быть разделен на части(ст. 125 ТК РФ). Работодатель не имеет права самостоятельно делить Вам отпуск.

Мне тем более непонятно, как ФГБУ не знает таких элементарных вещей.

Конкретнее по Вашим рабочим годам:

Договор заключен 09.01.2019. Первый год, как и положено, через 6 месяцев, я отгулял 14 дней. В последующие годы брал отпуск по 14 дней два раза в год, проблем не возникало.

Если в 2019 году Вы не использовали оставшиеся 14 дней, то они у Вас переносятся на следующие рабочие гоа и не «сгорают» (как некоторые работники думают), что при предоставлении отпусков в последующих годах должно отражаться в приказе на отпуск (т.е. за какой рабочий период сколько к.д. предоставляется).

Работодатель, предоставляя Вам отпуска 2 раза в год (т.е. делит их самостоятельно, без Вашего письменного согласи (ст. 125 ТК РФ) по 14 дней действует незаконно. 

В этом 2024 году первый отпуск 14 дней отгулял в марте.

 Все-таки требуется уточнение за какой рабочий год Вас предоставлены эти 14 дней. Если эти 14 дней предоставлены за рабочий год с 09.01.2023 по 08.01.2024, то с 09.01.2024 у Вас возникает право на ежегодный оплачиваемый отпуск в полном объеме, т.е на 28 к.д., т.к. в соответствии со ст. 122 ТК РФ:

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Следующее грубое нарушение трудового законодательства работодателем, как я понимаю, отсутствие графиков отпусков, поскольку из примера Вашего видно, что они предоставляются как посчитают кадры.

Так,  очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков определяется графиком отпусков, утверждаемых работодателем и согласованном с представительным органом работников (профсоюзом, например) и

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

(ст. 123 ТК РФ).

И работник должен уведомлен о начале отпуска под роспись не позднее чем за две недели до его начала (ст. 123 ТК РФ).

Кроме того, прошу учесть, что мнение некоторых специалистов о том, что в первый год сразу после 6 мес. непрерывной работы работодатель обязан Вам предоставить полный отпуск -  неверно. 

Ст. 122 ТК РФ говорит о том, то право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска (ЕОО) в первый год работы возникает после 6 мес. непрерывной работы.

А как мы ранее установили, ЕОО предоставляется в полном размере (никаких отпусков за отработанное время не существует, за исключением увольнения работника) и разделение его возможно только с согласия работника (если предлагает работодатель такое разделение), а если работник просит разделить отпуск, то должно быть согласие работодателя в виде, например, резолюции на таком заявлении.

Следовательно, до истечения 6 мес. непрерывной работы отпуск (полный, а не разделенный) может быть предоставлен по соглашению сторон (ст. 122 ТК РФ).

Подробнее, как производится разделение отпусков напишу ниже.

С учётом моего ответа выше далее:

… В последующие годы брал отпуск по 14 дней два раза в год, проблем не возникало. В этом 2024 году первый отпуск 14 дней отгулял в марте.

Это не отпуск, это часть отпуска, по закону полный отпуск предоставляется в количестве 28 дней.

ТК РФ Статья 115. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска. можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/7c366ded2c0c00fa6bcf8f2ca11917e7075f9cef/

Из статьи следует:

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

А разделение отпуска на части по закону допускается только с Вашего согласия, выше я привел пояснения об этом в своём предыдущем ответе.

Если Вы не даёте согласия, на что имеете полное право, работодатель обязан предоставлять ежегодно полный отпуск.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

С учётом моих ответов выше далее:

… Сменилась начальник отдела кадров. Я хотел пойти в отпуск в августе. Но наш начальник ОК отказал в предоставлении отпуска, мотивируя это тем что я не наработал желаемое количество отпускных дней. На сколько мне известно, мне гарантирован отдых 28 календарных в течении текущего рабочего года (т.е. с 09.01.2024 -08.01.2025), начальник ОК сказала, что авансом отпуск не положен и пойдешь в январе 2025. Иными словами за текущий 2024 год я отдохну только 14 дней. Правомерно ли это?

Это незаконно, и никаких авансом в законе нет  т.е. в Трудовом кодексе РФ, отпуск обязаны предоставлять ежегодно и в полном объеме, согласно графику отпусков и установленной им очередности, график обязателен для работодателя, ни о каких днях и таком основании для отказа в предоставлении отпуска, в законе нет положений, Вас вводят в заблуждение.

ТК РФ Статья 121. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/4b81f3bdfda7b890f6be7740c3d91e8bd6afda5d/

Из статьи следует:

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

 время фактической работы;

Обязаны взять время фактической работы и в обязательном порядке всё равно предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск.

ТК РФ Статья 122. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

Из статьи следует:

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.