У нас полученное разрешение на строительство предусматривает фасад из сендвич-панелей, на сегодня мы

Здравствуйте! 

Ситуация, с которой вы столкнулись, довольно распространена, в большинстве случаев все решается в суде, увы. 

Если постановление, устанавливающее дополнительные требования к облицовочным и цветовым решениям фасадов зданий вдоль автомагистралей, вступило в силу до получения вами первоначального разрешения на строительство, то требование департамента может быть законным. Департамент архитектуры имеет право требовать соблюдения новых норм, если ваш проект требует внесения изменений в уже выданное разрешение.

А вот, если ваше изначальное разрешение было выдано до вступления нового постановления в силу, это может быть основанием для оспаривания требования, так как в таком случае у вас уже есть действующее разрешение на строительство с определёнными условиями.

ГК РФ Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени —  гласит, что нормативные акты не имеют обратной силы, если иное не установлено законом. Это означает, что изменения, внесенные в законодательство или в подзаконные акты например, постановления органов исполнительной власти, должны применяться только к тем действиям, которые начаты после вступления этих изменений в силу.

ГрК РФ Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности — устанавливает, что правовые акты в сфере градостроительства действуют с момента их вступления в силу и не распространяются на ранее выданные разрешения на строительство. Это важно в контексте вашего вопроса, поскольку изначальное разрешение на строительство и положительное заключение экспертизы были получены до изменения норм.

а сколько это законно со стороны дем.арх. и, как этот вопрос обойти....

Аргументировать отсутствие влияния изменений в проекте на внешний вид фасада. Возможно, в проектных изменениях, которые вы внесли, можно сделать акцент на том, что изменения не касаются архитектурного облика и не требуют изменений в материалах фасада.

ГрК РФ Статья 51. Разрешение на строительство, предусматривает, что изменения в разрешение на строительство вносятся в случае изменений проектной документации, которые не влияют на параметры и архитектурные решения объекта, если они уже были согласованы ранее. Здесь у вас есть аргумент, что изменения касаются технических решений, а не фасадных решений, которые уже были согласованы.

Если постановление вступило в силу после выдачи первоначального разрешения, у вас есть основания подать жалобу в вышестоящие инстанции, указав, что изменения в проекте не касаются фасада и внешний вид здания уже согласован.
Запросить официальное разъяснение или заключение в органах экспертизы. Если в вашей области есть возможность получить разъяснение от органов экспертизы или надзорного органа например, в судебном порядке, это может помочь вам аргументировать свою позицию перед департаментом архитектуры.

Это прямо вытекает из судебной практики 

В случае обращения с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство, не связанных с изменением конструктивных характеристик объекта или изменением технико-экономических параметров, на практике мы рекомендуем обратиться к лицам, проводившим экспертизу проектной документации, за получением ответа об отсутствии необходимости проведения повторной экспертизы проектной документации, с целью приложения данного ответа в уполномоченный орган.

www.consultant.ru/law/podborki/vnesenie_izmenenij_v_razreshenie_na_stroitelstvo_v_svyazi_s_izmeneniem_proektnoj_dokumentacii/
© КонсультантПлюс, 1992-2024

В случае, если предыдущие варианты не дадут результата, можно обратиться в суд, если у вас есть аргументы, что требование департамента нарушает ваши права и законность строительства с учётом действующего разрешения и имеющихся положительных заключений. Это делается на основании 

КАС РФ Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

Здравствуйте!

на сколько это законно со стороны дем.арх

Согласно части 14 статьи 51 ГрК РФ, основаниями для отказа в выдаче или внесении изменений в разрешение на строительство могут быть несоответствие представленной проектной документации требованиям градостроительных регламентов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов.

В вашей ситуации вы внесли изменения в проектную документацию и получили повторное положительное заключение экспертизы. Но при обращении в департамент архитектуры вы столкнулись с отказом вам, согласно прикрепленного вами документа и требованиями Решения Ростовской — на — Дону городской Думы от 17.08.2021 № 151, по облицовке фасадов, которое распространяется на здания, расположенные в зоне 2 вдоль автомагистралей.

В данном случае, органы архитектуры имеют право требовать соответствия проектной документации требованиям Решения Ростовской — на — Дону городской Думы от 17.08.2021 № 151.
Поскольку вы внесли изменения в проект и проходите процедуру внесения изменений в разрешение, ваш проект рассматривается в контексте действующих на момент обращения нормативов.
Объект попадает в зону с особыми требованиями к облицовочным и цветовым решениям, департамент архитектуры действует в рамках своих полномочий, требуя соблюдения этих требований.

как этот вопрос обойти....

Попробуйте провести переговоры с представителями департамента архитектуры, представив аргументы в пользу сохранения первоначальных фасадных решений, возможно, с учетом минимальных корректировок.
Если переговоры не приведут к результату, рассмотрите возможность корректировки проекта в соответствии с  Ростовской — на — Дону городской Думы от 17.08.2021 № 151.

В случае несогласия с отказом вам департамента вы имеете право обжаловать их действия в установленном законодательством порядке.