Здравствуйте, администрация всем собственникам на данном участке разослала, скорее всего, такие письма, что пользовались землей, но не оформляли, считается как неосновательное обогащение, то есть не платили, а могли бы платить или налог или аренду. Во-первых, надо начинать с оформления земли, надо оформить либо под своим гаражом, либо весь участок в аренду на основании ст 39.20 ЗК РФ
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Во-вторых, да, это законно, но именно с 2010 года вы можете оплатить в добровольном порядке, если будет суд, то вы в суде можете заявить срок давности и говорить об оплате только за последние три года. Можете заплатить только за последние три года, может быть и смысла на вас подавать в суд у них не будет. Но надо проверить расчет.
Что-то я их понять не могу пишут один период, потом другой, это досудебка, ответе им, на их письмо.