Подскажете пожалуйста, доверенность вообще ничего не значит что ли?

Здравствуйте, подскажите пожалуйста, у меня племянник б/п на сво, пришла официальная бумага.Перед уходом на сво он написал доверенность на сестрёнку, но в военкомате сказали что никакие выплаты она не получит т.к у племянника есть ребёнок и родной отец, они якобы первые наследники. Подскажете пожалуйста, доверенность вообще ничего не значит что ли?