Здравствуйте, Оксана!
При приеме на обучение по образовательным программам среднего общего образования (1-11 класс) представляется аттестат об основном общем образовании (п.26 Приказ Министерства просвещения N 458)
Аттестат об основном общем образовании хранится в личном деле ученика
32. На каждого ребенка или поступающего, принятого в общеобразовательную организацию, формируется личное дело, в котором хранятся заявление о приеме на обучение и все представленные родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим документы (копии документов).
Приказ Министерства просвещения N 458
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов. (ст.28 Закона №273-ФЗ).
Из чего следует, что порядок ведения, оформления и хранения личных дел учащихся устанавливаются локальным актом образовательной организации, например положением о ведении личных дел обучающихся (далее Положения)
но школа отказывает в выдаче
Возможно Положением предусмотрено хранение аттестата за 9 класс в личном деле ученика.
Для точного ответа необходимо изучать Положение
Если Положением предусмотрено хранение в личном деле аттестата и не указано на возможность хранения его копии, Вам придется обжаловать в суде соответствующую норму Положения.
При обжаловании можно указать, что п.32 Приказа Министерства просвещения N 458 предусмотрено хранение в личном деле не только документов, но и их копий
Если Положением допускается хранение в личном деле копии аттестата, действия директора можно обжаловать не только в суде, но и например в отделе образования органа местного самоуправления.
Действующие положения п. 21.1 Порядка приема граждан на обучение Приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 №32 устанавливают, что при приеме в образовательные организации граждане РФ предъявляют, в частности оригинал или ксерокопию документа об образовании.
По смыслу данной нормы закона, предъявление (предоставление) аттестата об основном общем образовании при приеме на обучение на уровне среднего общего образования необходимо для того, чтобы образовательная организация имела возможность убедиться в наличии у поступающего образования в соответствии с ч. 5 ст. 66 и ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 273-ФЗ.
Законодательно не установлены правила удерживания находящегося на хранении документа об образовании, если обучающийся обратился с заявлением о его возврате.