Здравствуйте!
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно
земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательствомпределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами.
Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке.
То есть,Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Однако земельный участок может быть передан в пользование третьим лицам, а также обременен правом ограниченного пользования.
В силу ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой).
Согласно п. 2 ст. 40 ЖК РФ Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
То есть,если реконструкция дома, связанная с переводом жилого помещения в нежилое невозможна без присоединения к ней части общего имущества, в том числе земельного участка, то требуется согласие всех собственников жилого дома .
Согласно с п.2 ст. 22 ЖК РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
То есть, перевод квартиры в нежилое помещение возможен только при условии оборудования отдельного входа. Исходя из Ваших обстоятельств видимо для обеспечения отдельного доступа в нежилое помещение необходимо оборудовать лестничный марш, который влечет реконструкцию дома. Поэтому произведя реконструкцию дома ( возведение лестницы) будет изменен размер земельного участка в сторону его уменьшения.
ПРи этом в Вашем случае не идет речь об использовании земельного участка, поскольку реконструкция здесь подразумевает изменение площади дома ( расширение) и влечет занятие определенного земельного участка навсегда.
Следовательно для изменения размера земельного участка Вам требуется согласие всех собственников дома.
Таким образом, на данном этапе требования уполномоченного органа администрации правомерны.
Однако Вы имеете право оспорить решение собственников дома в судебном порядке.
В силу п. 6 ст. 46 ЖК РФ Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
ПРи подаче обоснованного иска Вы имеете все шансы нарешение вопроса в Вашу пользу.
Кроме того, если у Вас есть возможность другим способом обеспечить отдельный доступ к нежилому помещению, то впоследствии Вы сможете арендовать данный земельный участок для возведения лестницы.
СОгласно с п.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им
Смогу оказать услугу по составлению иска , а также проконсультировать по перспективам решения вопроса.
С уважением Ф. Тамара