Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Как в правовом поле решить проблему?
Добрый день! Прошу консультации по вопросу коммунального обслуживания (система отопления, в частности) МКД. На первом этаже всего дома холодные батареи, обратка тоже холодная. К квартирах +19/20 градусов с учетом проживания, готовки на кухне, работы электрических приборов, включенного ПК. Батареи на верхних этажах горячие и на лестничной клетке тоже. Вызывали слесарей- ничего сделать не можем, их ответ. Приходили из УК . Составили акт ( мерили температуру)! Но, батареи холодные! Оплата без задержек полностью вносится! Вмешательства, со стороны собственников, в систему отопления нет. Как в правовом поле решить проблему? Я так понимаю, что хоть и температура 18-19, но услуга ненадлежащего качества нам оказывается ( в инженерной системе, после кап ремонта, какой-то недочет???). Спасибо!
Здравствуйте.
1. Вы верно замечаете, что даже если температура в отдельных жилых помещениях соответствует нормам, установленным Постановлением Правительства № 354, это отнюдь не означает, что все в порядке и неисправность оборудования не сможет привести впоследствии к отдельным проблемам. (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247/38f223113cabebcdfa928503d5524f19d8309589/)
Виновниками ситуации могут быть различные лица, включая застройщика, управляющую компанию или ее подрядчика, фонд капитального ремонта (если производился капитальный ремонт; Вы указываете, что он вроде бы у Вас был произведен) и др.
Что делать. В первую очередь продолжать требовать от управляющей организации исполнения ее полномочий. Именно она отвечает за управление общим имуществом дома. Жалобы на ее бездействие Вы можете направлять в Жилищную инспекцию, Прокуратуру. Если ничто из указанного не дает эффекта, придется обращаться в суд. В суде можно заявлять как основное требование (о признании бездействия незаконным, приведения имущества в до́лжное состояние), так и дополнительные, например, о взыскании убытков.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статья 15 ГК РФ.
2. Поскольку Вы указали на производство капитального ремонта, можете попробовать направить обращение в Ваш региональный ФКР. Если проблемы оборудования причинены при капитальном ремонте, Вы вправе предъявлять претензии ему (независимо от того, с какими подрядчиками он работал).
Здравствуйте. Можете обратиться в жилищную инспекцию, а также в прокуратуру, например. Ст. 10 ФЗ Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
К обращению приложите акт из УК, когда они приходили. Температура в помещении должна соответствовать Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 „Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания“ (вместе с „СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...“). Оптимальная температура воздуха согласно данному документа 20-22 градуса.
Так что помимо замера от УК (что они замеряли смотря), я бы замерил температуру воздуха вообще в помещении, поскольку УК, в силу Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 24.05.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), обязана обеспечить нормативную температуры воздуха.
Пример практики. Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.10.2024 N 88-17244/2024
Исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. «а» п. 31 Правил N 354).
Обязательства должны исполняться надлежащим образом (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованно выводу о доказанности факта несоответствующего норме уровня температуры теплоснабжения в жилых домах на территории с. Березовка.
Вопреки доводам жалобы, поскольку ООО «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» является организацией, осуществляющей поставку коммунального ресурса в виде отопления в жилые дома на территории с. Березовка Березовского района Пермского края, то есть лицом, обязанным в силу закона предоставлять потребителям бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода, суд пришел к обоснованному выводу о неисполнении своей обязанности по предоставлению коммунальной услуги надлежащего качества, а также об ограничении прав граждан на получение коммунальных услуги и о возложении на ответчика ООО «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» обязанности по устранению выявленных нарушений.
Татьяна, здравствуйте!
1. Следует разъяснить, что Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354
В соответствии с подпунктами «в» и «д» пункта 3 Правил № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению — круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в Приложении № 1 к Правилам.
В подпункте «а» пункта 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Потребитель в свою очередь имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил № 354).
Перечень требований к качеству ресурса является закрытым, каких-либо других критериев качества коммунального ресурса данные специальные правила не предусматривают (ни требований к специальной температуре теплоносителя, ни требования о соблюдении температурного графика, ни каких-либо иных).
В Правилах № 354 закреплены требования к конечному результату всего процесса взаимодействия ресурсоснабжающей организации и исполнителя — коммунальной услуге отопление.
В пункте 15 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг закреплено следующее требование к качеству коммунальной услуги отопление: обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях — не ниже +18 °C (в угловых комнатах — +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже — в жилых помещениях -не ниже +20 °C (в угловых комнатах — +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Для обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях температура теплоносителя в подающей линии должна соответствовать утвержденному температурному графику.
В соответствии с пунктом 16 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что давление во внутридомовой системе отопления должно быть:
— с чугунными радиаторами — не более 0,6 МПа (6 кгс / кв. см);
— с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами — не более 1 МПа (10 кгс / кв. см);
— с любыми отопительными приборами — не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс / кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем.
Таким образом, теплоноситель, поставляемый в жилой дом, должен соответствовать следующим параметрам:
— температура поставляемого теплоносителя должна обеспечивать температуру внутри жилого помещения не ниже +18 °C (в угловых комнатах — +20 °C), давление теплоносителя не должно быть менее 6 кгс / кв. см и более 10 кгс / кв. см.
Кроме того, законодателем установлены и закреплены допустимые отклонения показателей характеристик коммунальных услуг.
Пунктом 15 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено допустимое превышение нормативной температуры — не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) — не более 3 °C
Я так понимаю, что хоть и температура 18-19, но услуга ненадлежащего качества нам оказывается
2. С учетом изложенного указанные требований могут быть нарушены.
Как в правовом поле решить проблему?
3. В первую очередь необходимо надлежащим образом фиксировать нарушение, т.е. направлять как письменные обращения в УК через портал ГИС ЖКХ ( вот ссылка), а также обращаться в их диспетчерскую службу. Важно понимать, что составленный акт следует не подписывать, если сведения отражены не надлежащим образом.
Дополнительно, если они не фиксируют нарушения, то можете привлечь специалиста, составить акт и потребовать от вправляющей организации устранения допущенных нарушений.
При отказе, либо бездействии обращаться с жалобой в ГЖИ, либо сразу в суд.
С уважением,
юрист Квон Дмитрий Викторович.
А на закон о защите прав потребителя если сослаться, то какая статья?( это так, в довесок, в жалобе указать).
1. Он применяется в части не урегулированной ЖК РФ и постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, которое утв. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Например, в части компенсации морального вреда ст. 15.
2. Важно понимать, что в соответствии с ч.4 ст.157 ЖК РФ, при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению — круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 к указанным Правилам. К такой услуге относится отопление.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, собственники имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации) (п. 20).
Т.е. если установлено, что температура ниже допустимых норм, то нужно требовать уменьшение размера платы за отопление.
Не за что.
Вы не обязаны ссылаться на конкретные статьи, но можете сослаться на общие положения закона, устанавливающие в том числе понятие недостатка услуги,
статью 4 (качество услуг), статью 7 (право на безопасность услуги), статьи 29-31 (отдельные права при наличии недостатков услуг).