Ст228ч2 срок 3г, перережим на колонию поселения, осталось 9 месецев, коснется амнистия как нибудь?

Здравствуйте. Ваш вопрос крайне важен, так как отсутствие данных в Федеральном регистре медицинских работников (ФРМР) влечет за собой серьезные последствия для медицинского специалиста: невозможность пройти периодическую аккредитацию, сложности при подтверждении льготного медицинского стажа для пенсии и проблемы при трудоустройстве в другие клиники.

Особую остроту ситуации придает то, что у вас есть всего две недели до возможного закрытия или реорганизации клиники. Бездействие работодателя в данном случае напрямую нарушает ваши права, и действовать нужно незамедлительно.

Правовая оценка вашей ситуации: обязанности клиники по ведению ФРМР

В соответствии с действующим законодательством, внесение сведений в ФРМР - это не добровольное желание работодателя, а его прямая лицензионная обязанность.

Согласно Положению о Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140, все медицинские организации (независимо от формы собственности - государственные, муниципальные или частные клиники) признаются поставщиками информации в ЕГИСЗ. Они обязаны зарегистрироваться в Федеральном реестре медицинских организаций (ФРМО), а также внести сведения обо всех своих медицинских работниках в ФРМР.

В каких случаях работодатель ОБЯЗАН внести вас в ФРМР:

Работодатель обязан внести ваши данные (включая ФИО, образование, СНИЛС, дату начала и окончания трудовых отношений, должность, ставку) в ФРМР, если одновременно соблюдаются два условия:

1. Ваш работодатель является медицинской организацией, то есть имеет действующую медицинскую лицензию. В соответствии со статьей 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», соблюдение правил работы с медицинскими информационными системами и ведение документации относится к безусловным обязанностям клиники.
2. Вы занимали должность медицинского или фармацевтического работника (врач, средний или младший медицинский персонал, провизор и т.д.) согласно трудовому договору.

В каких случаях работодатель ИМЕЕТ ПРАВО не вносить сотрудников в ФРМР:

Закон разрешает не передавать данные в ФРМР только в двух случаях:

• Организация не является медицинской (например, салон красоты без медицинской лицензии, оказывающий исключительно бытовые услуги).
• Сотрудник не относится к медицинскому персоналу (например, бухгалтер, юрист, программист или уборщик клиники без медицинского образования).

Во всех остальных случаях отказ или уклонение от внесения данных - это прямое нарушение закона.

Распространяется ли эта обязанность на бывших сотрудников?

Да, распространяется. В ФРМР должны содержаться актуальные исторические данные о вашей трудовой деятельности. При увольнении сотрудника работодатель обязан актуализировать сведения в течение 3 рабочих дней со дня кадрового изменения (то есть внести дату и основание прекращения трудового договора).

Если клиника не внесла вас в систему в период вашей работы, она обязана сделать это сейчас (задним числом зафиксировав период вашей работы), поскольку в противном случае у вас прерывается официальный медицинский стаж в системе ЕГИСЗ.

Что происходит при реорганизации или ликвидации клиники?

Это ключевой юридический нюанс вашей ситуации.

• При реорганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование) все юридические обязанности клиники, включая ведение кадрового учета и исправление прошлых ошибок, переходят к правопреемнику. Это регламентируется базовыми нормами гражданского права. Новый собственник или объединенная клиника обязаны будут внести данные.
• При ликвидации (полном закрытии юридического лица) организация прекратит свое существование. После внесения записи о ликвидации в ЕГРЮЛ предъявить требования к клинике будет физически некому. Правопреемников у нее не останется.

Именно поэтому планируемое закрытие клиники в ближайшие две недели - это критический фактор. Вам необходимо запустить юридический процесс принуждения незамедлительно, пока юридическое лицо еще существует.

Позиция контролирующих органов и судов

Органы Росздравнадзора и суды занимают жесткую позицию по отношению к клиникам, игнорирующим требования ЕГИСЗ.

Росздравнадзор осуществляет системный мониторинг соблюдения медицинскими организациями лицензионных требований. Отсутствие регистрации клиники в ФРМО и сведений о сотрудниках в ФРМР квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований.

Для организации это грозит наказанием по ст. 14.1 КоАП РФ (для коммерческих структур) или по ст. 19.20 КоАП РФ (для некоммерческих учреждений). Санкции за данные правонарушения крайне суровы:

• Штрафы для юридических лиц до 200 000 рублей.
• Приостановление деятельности медицинского учреждения на срок до 90 суток.

Судебная практика подтверждает: суды безоговорочно встают на сторону надзорных органов, признавая отсутствие записей в ФРМР нарушением прав граждан на охрану здоровья и надлежащее кадровое обеспечение медицинской сферы. Для работников суды признают право требовать от работодателя внесения соответствующих данных в регистр в судебном порядке.

Промежуточный вывод

Закон полностью на вашей стороне: бывший работодатель обязан внести информацию о периоде вашей работы в ФРМР. Однако времени крайне мало. Если клиника закроется (ликвидируется) через две недели, решать эту проблему придется в разы сложнее - через запросы в архивы, региональный МИАЦ или через суд с привлечением третьих лиц.

Ниже представлен конкретный алгоритм действий, который поможет вам оперативно заставить работодателя выполнить свои обязательства или привлечь к решению проблемы надзорные ведомства до того, как клиника исчезнет.

Практические шаги: пошаговый алгоритм действий в вашей ситуации

Чтобы успеть восстановить ваши права в ФРМР до возможной ликвидации или реорганизации клиники, вам необходимо действовать параллельно по нескольким направлениям.

Шаг 1: Проверка своего статуса в системе

Прежде чем направлять жалобы, вам нужно получить официальное подтверждение того, что данных о вас в системе действительно нет.

1. Зайдите в Личный кабинет медработника ФРМР, используя свою подтвержденную учетную запись портала Госуслуг.
2. Если при входе система выдает сообщение об ошибке доступа, форму формирования заявления на аккредитацию (без отображения вашей карточки) или пишет, что «Сотрудник не найден в ФРМР», сделайте скриншот этого экрана. Это ваше главное доказательство для контролирующих органов.

Шаг 2: Направление срочного заявления работодателю

Вам необходимо немедленно подать письменное заявление (не устную просьбу!) на имя руководителя клиники.

Как составить заявление: Укажите свои ФИО, должность и период работы. Потребуйте внести сведения о вашей трудовой деятельности за указанный период в ФРМР ЕГИСЗ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140.

Ключевая формулировка в тексте:

«В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 140, Вы обязаны актуализировать сведения о моей трудовой деятельности в ФРМР в течение 3 рабочих дней. Напоминаю, что невыполнение данной обязанности является грубым нарушением лицензионных требований и влечет ответственность по ч. 3/ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (штраф до 200 000 руб. или приостановление деятельности клиники до 90 суток). В случае игнорирования данного заявления обращения будут немедленно направлены в Росздравнадзор, Прокуратуру и Государственную инспекцию труда».

Способ отправки:

• Отнесите заявление лично в двух экземплярах. На вашем экземпляре сотрудник, принимающий документы (секретарь, кадровик или сам директор), должен поставить дату, подпись, расшифровку и штамп организации.
• Если принять заявление лично отказываются, немедленно отправьте его ценным письмом с описью вложения через Почту России на юридический и фактический адреса клиники. Сохраните чек и опись.

Шаг 3: Экстренная жалоба в Росздравнадзор

Поскольку у вас есть информация о скором закрытии клиники, не нужно ждать ответа от работодателя стандартные 30 дней. Подавайте жалобу в Росздравнадзор в тот же день, когда вручили (или отправили почтой) заявление работодателю.

1. Перейдите в раздел Росздравнадзор - обращения граждан.
2. Выберите ваш регион, используя список: Территориальные органы Росздравнадзора.
3. Напишите текст обращения: укажите, что клиника (укажите полное наименование, ИНН, ОГРН, адрес) осуществляет медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований - не зарегистрирована в ФРМО и не внесла сотрудников в ФРМР.
4. Обязательно укажите: «Работодатель планирует ликвидацию (реорганизацию) в течение 2 недель с целью ухода от ответственности и невыполнения требований законодательства, что сделает невозможным защиту моих прав в будущем. Прошу провести срочную проверку». Приложите к жалобе копию вашего заявления работодателю с отметкой о вручении и скриншот из личного кабинета ФРМР.

Шаг 4: Обращение в Трудовую инспекцию и Прокуратуру

Для усиления давления направьте жалобы в другие контролирующие инстанции:

1. Подайте жалобу через официальный портал: Государственная инспекция труда. Укажите на нарушение ваших трудовых прав и непредоставление сведений в государственные информационные системы.
2. При наличии угрозы ликвидации юридического лица подайте заявление на портале Прокуратура РФ. Прокуратура имеет право вынести представление об устранении нарушений закона в ускоренном порядке, а также инициировать обеспечительные меры, если клиника пытается экстренно ликвидироваться, имея неисполненные обязательства перед работниками.

Шаг 5: Взаимодействие с МИАЦ (если клиника закроется)

Если клиника все же успеет закрыться (ликвидироваться) до того, как внесет данные, вам нужно будет обратиться в региональный МИАЦ (Медицинский информационно-аналитический центр).

МИАЦ является оператором системы ЕГИСЗ на уровне вашего субъекта РФ.

• Вам потребуется предоставить им документы, подтверждающие ваш трудовой стаж в данной клинике (копию трудового договора, выписку из трудовой книжки по форме СТД-Р или бумажную трудовую книжку, приказ о приеме и увольнении).
• Технические специалисты МИАЦ при взаимодействии с региональным Минздравом в ряде случаев имеют полномочия вносить корректировки в ФРМР по ликвидированным организациям на основании подтверждающих документов от сотрудников.

Тактические советы и типичные ошибки, которых нужно избегать

• Ошибка: Верить обещаниям на словах. Руководитель может обещать «внести вас завтра», чтобы затянуть время до фактического закрытия компании. Настаивайте на предоставлении вам скриншота из системы ФРМО/ФРМР, подтверждающего, что ваша карточка заполнена и отправлена.
• Ошибка: Ждать увольнения или ликвидации. Если вы начнете действовать после того, как клинику исключат из ЕГРЮЛ, вам придется доказывать свои права исключительно через суд, что займет от 3 до 6 месяцев и потребует существенных расходов на юристов. Действовать нужно прямо сейчас.
• Объединяйтесь с коллегами. Если другие сотрудники (включая тех, кто работает сейчас) находятся в аналогичном положении, пишите коллективную жалобу в Росздравнадзор и Прокуратуру. Коллективные обращения контролирующие органы рассматривают в приоритетном порядке и реагируют на них значительно быстрее.

Если у вас возникнут сложности с составлением официального досудебного требования к работодателю или жалобы в Росздравнадзор, вы можете обратиться к профильным юристам нашей платформы для подготовки точных и аргументированных документов в кратчайшие сроки.