Можно ли привлечь сотрудника транспортной безопасности к ответственности по ст.140 УК?

Здравствуйте, Николай,

Я соглашаюсь, при этом, прошу провести досмотр контактным способом

Согласно п. 84. «Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности» (Приложение к приказу Минтранса России от 4 февраля 2025 г. № 34):

84. На станциях метрополитена и в отношении пассажиров пригородного сообщения на железнодорожных вокзалах, на которых имеется разделение пассажиропотока пригородного и дальнего сообщения в соответствии с планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, досмотр осуществляется с использованием средств досмотра, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, а также с использованием газоаналитической и химической аппаратуры.

В п. 3 Правил — ссылка на ч. 7 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», согласно которой:

7. При проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 настоящей статьи, используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66069/1e10e4553025bcdc91147173ddd96fe187c8421d/

Таким образом, проведение досмотра контактным способом по просьбе пассажира — законодательно не предусмотрено.

а так же провести его в соответствии с законом КоАП 27.7.

Это другой досмотр.

Досмотры (личный, вещей) по ст. 27.7 КоАП РФ — это одна из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. 

У Вас не дело об административном правонарушении и к Вашей ситуации (досмотр при входе в хону транспортной безопасности) — ст. 27.7. КоАП РФ не применима.

В начале досмотра я требую составить акт досмотра.

Составление таких актов законодательством (Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», «Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности», утвержденные приказом Минтранса России от 4 февраля 2025 г. № 34) — не предусмотрено.

Сотрудники транспортной безопасности ссылаются на правила транспорной безопасности, якобы они не должны составлять такие акт.

Они правы.

Спустя некоторое время препинаний с сотрудником, (я требую составить акт досмотра, сотрудник требует открыть для досмотра ручную кладь) никто из нас не добивается требуемого и мне ограничивают доступ в зону транспорной безопасности. 

Согласно п. 12 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:

12. Отказ пассажира от досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.

Тем самым, отказ в перевозке правомерен.

Ограничение происходит только в устной форме, никаких актов, предписаний, решений, определений на руки от сотрудника я не получаю.

Таким документы законодательством не предусмотрены. Отказался от досмотра — не пустили в метро.

Возможно ли привлечь сотрудника к ст. 140 ук, поскольку я не могу обжаловать (ст. 46 конституции) ограничение доступа в зону транспорной безопасности.

Здесь нет этого состава преступления. Написать заявление возможно по любому событию — но здесь будет постановление об отказе в ВУД.

И почему не можете? Обжалуйте. Непредставление Вам сотрудником СБ документов — не препятствует подаче жалобы. Факт недопуска в метро можно подтвердить свидетельскими показаниями, видеофиксацией. Сотрудник СБ, полагаю, не станет опровергать описанные Вами его действия, так как они законны.

Желаю удачи,

Здравствуйте, Николай!

Досмотр на станции метро  проводится в целях обеспечения транспортной безопасности, требования к которым указаны в ст.8 Закона №16-ФЗ.

По   Правилам, утв. в  Приложении  к   приказу    Минтранса России   N 34

В частности   в  ходе проведения досмотра  на станции метро    осуществляется обследование физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, проходящих, проезжающих или перемещаемых на объект транспортной инфраструктуры или его часть, для которых   устанавливается особый режим допуска ( зона транспортной безопасности), направленное на:

обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с предметами и веществами, включенными в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, приведенные в приложении N 1 к настоящим Правилам (далее — Перечни);

выявление физических лиц, транспортных средств, для допуска которых не имеется правовых оснований.

При их обнаружении уполномоченные лица из числа работников подразделения транспортной безопасности должны не допустить  физических лиц  в зону транспортной безопасности. (п. Правил)

При этом  в   нижеприведенных  случаях   распознавания, в  присутствие двух свидетелей составляется акт распознования

15. В случае распознавания в ходе досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения либо в случае выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности или ее часть, силы транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства незамедлительно информируют об этом уполномоченные подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации для принятия мер реагирования в соответствии с их компетенцией 10.

Личный досмотр, предусмотренный ст.27.7 КоАП РФ осуществляются в   в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

Как видите это разные виды досмотров  у которых совершенно разные цели.

Возможно ли привлечь сотрудника к ст. 140 ук, поскольку я не могу обжаловать (ст. 46 конституции) ограничение доступа в зону транспорной безопасности. 

Это не    так  обжаловать можете,  например руководству метро  или  обратиться в полицию

Но, перспектив у такой жалобы  нет,   от слова совсем.

Сотрудник не обязан был составлять акт досмотра,  а  в случае     отказа от прохождения    досмотра     имел право ограничить доступ   в зону транспортной безопасности.

Добрый день.

при этом, прошу провести досмотр контактным способом, а так же провести его в соответствии с законом КоАП 27.7.

 Этого они не могли и не обязаны делать по причине того, что в отношении Вас не возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ст. 27.1 КоАП РФ личный досмотр является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, целями применения которой является установление личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте и ряде иных.

В Вашем случае дело об административном правонарушении не велось, в связи с чем ссылка на ст 27.7 КоАП РФ не уместна и проведение личного досмотра по установленным ей правилом в рассматриваемой ситуации не предполагалось.

Условия проведения досмотра при обеспечении транспортной безопасности определен ст. 12.2 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» согласно которой

1. В случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

Порядок его проведения реализован в приказе  Минтранса России от 04.02.2025 N 34
«Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности»

В силу которого

28. Для проведения досмотра, повторного досмотра могут применяться следующие способы досмотра:

визуальный осмотр материальных объектов досмотра и их содержимого;

ручной (контактный) способ досмотра посредством контакта рук работника досмотра с поверхностью материальных объектов досмотра, а также одежды физических лиц с целью выявления предметов и веществ, включенных в Перечни, сокрытых в одежде или под одеждой физических лиц.
Досмотр физических лиц ручным (контактным) способом осуществляется с устного согласия досматриваемого физического лица работником досмотра одного пола с досматриваемым.

Таким образом, проведение контактного досмотра при обеспечении транспортной безопасности допустимо.

Но приказ указывает на возможность, а не обязательность его применения.

Лишь в отдельных случаях  его применение предполагается возможным.

31. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр физических лиц,имеющих металлосодержащие инвазивные медицинские изделия, включая активные и неактивные имплантируемые медицинские изделия, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (при наличии медицинских документов и (или) информировании о них уполномоченных лиц из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, о противопоказаниях к обследованию таких лиц с применением средств досмотра), осуществляются ручным (контактным) способом.

Кроме того, проведение личного (контактного) досмотра уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности допускалось при срабатывании сигнальных устройств стационарного средства досмотра.

В таком случае они должны были  уточнить наличие и места расположения металлических предметов в одежде и (или) на теле физических лиц с помощью ручных средств досмотраи (или) ручным (контактным) способом. 

Выбор способа такого уточнения в силу установленной альтернативы принадлежал сотрудникам транспортной безопасности.

В этой связи если не было срабатывания сигнальных устройств стационарного средства досмотра и соответственно, если Вы не подпадали под указанную группу пассажиров, не сообщали сотруднику транспортной безопасности о наличии у Вас противопоказаний к обследованию  с применением средств досмотра — то у них не было обязательных оснований для Вашего личного (контактного) досмотра.

Сотрудники транспортной безопасности ссылаются на правила транспорной безопасности, якобы они не должны составлять такие акт. Спустя некоторое время препинаний с сотрудником, (я требую составить акт досмотра, сотрудник требует открыть для досмотра ручную кладь)

 И в этом случае сотрудники правы — обязанности составлять при проведении досмотра актов у них нет.

В рассматриваемых ситуациях акт досмотра не составляется.

Возможно ли привлечь сотрудника к ст. 140 ук, поскольку я не могу обжаловать (ст. 46 конституции) ограничение доступа в зону транспорной безопасности.

 Увы, но нет.

В данном случае со стороны сотрудников транспортной безопасности нарушений действующего законодательства допущено не было.

Состав ст. 140 УК РФ в данном случае отсутствует ввиду того, что в отношении Вас не проводилась проверка направленная на сбор информации о Вас, а Вы не запрашивали соответствующие документы и материалы.

Ответственность предусмотрена за

Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, -

Применительно к вопросу допроса в ходе обеспечения транспортной безопасности = не производится сбор документов и материалов в отношении гражданина.

В связи с чем в данном случае отсутствуют основания для применения ст. 140 УК РФ.