Добрый день, Наталья.
Поскольку эти требования направлены прежде всего во благо Вашего ребёнка, на обеспечение его безопасности (и, следовательно — Вашего спокойствия), то их нельзя считать неправомерными. Кроме того, руководство и коллектив детского дошкольного учреждения знают обстановку на местах лучше, чем это можно оценить постороннему. Нотариально заверенную доверенность, правда, можно заменить на Ваше совместно с отцом ребёнка собственноручно написанным в присутствии заведующей д/с заявлением, в котором Вы укажете, кому (Ф.И.О., номер удостоверяющего личность документа) доверяете забирать ребёнка.
Такое заявление существует. Упор идет именно что нужна ген. доверенность, ссылаясь на закон. Но в законе нет такого требования. С какой целью выкидывать деньги, чтобы раз в год ребенка могла забрать бабушка?
Наталья, нам с Вами легко рассуждать, но если, не дай Бог, что-то недоброе происходит, крайним остаётся «стрелочник» — заведующая или воспитатель, на которых родители срывают своё горе. Остаётся надеяться, что вскоре наступят мирные времена и обстановка нормализуется.