По каким вопросам председатель СНТ не может голосовать по доверенности садоводов?

Юлия, доброе утро!

Председатель СНТ, получивший доверенность от садоводов не имеет права применять ее по вопросам, затрагивающим его личные интересы. Это касается, в частности, следующих вопросов:

Выборы в члены правления и ревизионной комиссии, т.е. председатель не может голосовать по доверенности за кандидатов в члены правления или ревизионной комиссии, если он сам является одним из кандидатов или если голосование напрямую влияет на его положение или полномочия, потому что это связано с тем, что такие решения могут быть предвзятыми, и председатель сам может быть заинтересован в их исходе.
Финансово-экономическое обоснование увеличения членских и целевых взносов: Хотя председатель может участвовать в подготовке таких обоснований, голосование по доверенности по вопросам увеличения взносов, которые напрямую влияют на его личные финансовые обязательства или на бюджет, которым он распоряжается, может быть ограничено. Важно, чтобы решения об увеличении взносов принимались большинством голосов членов СНТ, а не председателем, действующим по доверенности, если это может привести к конфликту интересов.
Обустройство ЗОП (земель общего пользования): Если обустройство земель общего пользования предполагает решения, которые могут напрямую затрагивать личные интересы председателя (например, изменение границ его участка, предоставление ему преимущественного права пользования частью ЗОП), то голосование по доверенности в таких случаях может быть ограничено.
Общие принципы:

Основной принцип заключается в том, что доверенность не должна использоваться для обхода правил о конфликте интересов. Если решение общего собрания напрямую затрагивает личные, имущественные или должностные интересы председателя, он не должен использовать доверенность для голосования по таким вопросам, чтобы избежать предвзятости и обеспечить объективность принятия решений.

Здравствуйте, Юлия!

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» не содержит прямого запрета на голосование председателя по доверенностям. Однако, в судебной практике и юридической практике сложилось мнение, что запрет на голосование по доверенности распространяется на вопросы, где у представителя (председателя) возникает конфликт интересов.

По каким вопросам председатель не имеет права голосовать по доверенности
 

Основанием для ограничения является статья 182 Гражданского кодекса РФ и сложившаяся судебная практика, которая запрещает представителю совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Это правило применяется и к голосованиям.

Таким образом, председатель не имеет права голосовать по доверенностям по следующим вопросам:

Выборы в члены правления (если он сам баллотируется). Голосование по этому вопросу по доверенности является прямым конфликтом интересов, так как председатель, используя голоса других людей, может обеспечить собственное избрание или избрание лояльных ему людей.
Выборы в состав ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия контролирует финансово-хозяйственную деятельность правления и председателя. Если председатель проголосует по доверенностям за своих кандидатов, это поставит под сомнение объективность контроля. Такое голосование признаётся конфликтом интересов.
Финансово-экономическое обоснование об увеличении членских и целевых взносов. Председатель является лицом, заинтересованным в принятии решений, которые могут повлиять на его собственную заработную плату или на финансовую деятельность, за которую он несет ответственность. Голосование по доверенности по этим вопросам может быть признано недействительным.
Утверждение финансового отчета или сметы. Это ещё один вопрос, где у председателя возникает прямой конфликт интересов, так как он не может утверждать свой собственный отчет, используя чужие голоса по доверенностям.
 

Что делать, чтобы избежать нарушений
 

В самой доверенности должно быть четко прописано, по каким вопросам представитель может голосовать, а по каким — нет. Если доверитель не указал ограничения, считается, что председатель имеет право голосовать по всем вопросам.
Если вы сомневаетесь в правомерности голосования, решение, принятое на общем собрании, можно оспорить в суде. Основанием для оспаривания является нарушение требований статьи 182 ГК РФ о конфликте интересов.
 

Важные уточнения
 

Обустройство ЗОП (зоны общего пользования): По вопросам обустройства ЗОП у председателя, как правило, нет прямого конфликта интересов, если это не касается его личных финансовых выгод. Голосование по доверенности по таким вопросам считается законным, если это не противоречит уставу СНТ.
Нотариальное заверение доверенности: Закон № 217-ФЗ не требует нотариального заверения доверенности, однако это может стать дополнительной гарантией в случае судебного спора.
 
 
 
 
 

Здравствуйте, Юлия!

Тут должны применяться общие положения гражданского законодательства о представительстве.

В частности, согласно п. 3 статьи 182 Гражданского кодекса РФ:

3. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В этой связи председатель СНТ по доверенности, выданной ему членом товарищества, не может голосовать в отношении себя лично, например, о переизбрании его председателем на новый срок, либо о досрочном прекращении его полномочий.

Но надо сказать, что такая сделка (голосование председателем по доверенности в отношении себя лично) не является ничтожной. То есть она не является недействительной в силу закона, без признания её недействительной по решению суда.Она является всего лишь оспоримой. То есть может быть признана недействительной по решению суда.

Это следует из абзаца второго этого же пункта 3 статьи 182 ГК РФ, согласно которому:

Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное.

То есть только сам представляемый (тот, кто выдал доверенность) вправе обратиться в суд с иском о признании такой сделки (голосования) недействительной.

Здравствуйте.

Считаю, что доверенность, выданная для участия в голосовании на ежегодном собрании членов СНТ, не может быть усечена/ограничена условиями/ запретом голосовать по каким-либо вопросам повестки дня собрания. Иной подход создаст ситуацию, что по каким-то вопросам будет отсутствовать кворум, что приведет к необходимости вновь собирать собрание.

п.21 ст. 17 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд...»… решение общего собрания членов товарищества считается принятым, если в соответствующем голосовании по данному решению приняли участие более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Применение к данным отношениям аналогии норм закона о сделках считаю неуместным. Более логично использовать аналогию избирательного законодательства.

В частности:

2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. (Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Запрет должностному лицу СНТ (Председателю СНТ) голосовать по вопросу о выборе председателя СНТ будет являться дискриминацией избирательных прав по признаку должностного положения.

Вместе с тем, массовая выдача членами СНТ доверенностей Председателю СНТ ставит под сомнение соблюдение основного принципа — принцип свободы и добровольности

Ст.3 ч.3 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.