Заказчик не подписывает акт выполненных услуг

Добрый день!

Согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ). исполнение контракта включает в себя в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с указанным Законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

В свою очередь, в соответствии с ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю, далее — контрагент) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно положениям п. 4 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ заказчик также обязан (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с ч. 6 указанной статьи) в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с п. 3 данной части, осуществить одно из следующих действий:

а) подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и разместить в единой информационной системе документ о приемке;

б) сформировать с использованием единой информационной системы, подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и разместить в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В свою очередь, в случае получения в соответствии с п. 6 ч. 13. ст. 94 Закона N 44-ФЗ мотивированного отказа от подписания документа о приемке контрагент вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном данной частью.

Из вышеуказанных норм следует, что мотивированный отказ от подписания документа о приемке представляет собой документ, в котором описываются причины отказа заказчика от своих обязательств по приемке и оплате, связанные с ненадлежащим выполнением контрагентом контрактных обязательств, несоответствием предоставленных контрагентом результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

Закон N 44-ФЗ основан в том числе на нормах Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), и эти нормы применяются к контрактам, если иное не установлено нормами самого Закона N 44-ФЗ (смотрите также ответ на вопрос N 81 приложения к письму Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889).

Законодательство РФ не предъявляет каких-либо конкретных требований к содержанию мотивированного отказа от подписания документа о приемке, в том числе непосредственно к мотивам отказа.

При этом Законом N 44-ФЗ не определен порядок действий исполнителя в случае несогласия с мотивированным отказом заказчика от подписания документа о приемке заказчиком. При возникновения спора по вопросу надлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, окончательное решение может принять только суд.

В гражданском законодательстве РФ имеются положения, согласно которым односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (п. 4 ст. 753 ГК РФ). В силу ст. 779 и 783 ГК РФ к договору на оказание услуг правила о строительном подряде, в том числе требования ст. 753 ГК РФ, не применяются. Вместе с тем, поскольку при исполнении контракта оформление приемки оказанных услуг документом о приемке в рассматриваемом случае является обязательным (ч. 7 ст. 94, ч. 13 ст. 94, п. 1 ч. 13 ст. 34, п. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), по нашему мнению, норма п. 4 ст. 753 ГК РФ может быть использована по аналогии при разрешении судом вопроса о правомерности отказа заказчика от подписания документа о приемке оказанных исполнителем услуг*(1). Иными словами, на наш взгляд, суд может признать отказ заказчика от подписания документа о приемке неправомерным (немотивированным), если установит, что причины отказа от подписания документа о приемке не соответствуют фактическим обстоятельствам и/или не являются обоснованными.

Кроме того, к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739), если это не противоречит статьям 779-782 ГК РФ (ст. 783 ГК РФ). Так, в соответствии с положениями ст. 711 ГК РФ, если договором не предусмотрено иное, заказчик обязан уплатить исполнителю обусловленную цену после окончательной сдачи результатов оказанных услуг при условии, что услуги оказаны надлежащим образом и в согласованный срок.

Добрый вечер,

Фиксируйте факт исполнения:

1.Направьте акт и сопроводительное письмо в адрес заказчика заказным письмом с уведомлением или через систему электронного документооборота (в том числе ЕИС/ЭДО, если контракт предусматривает).
2.Сохраните доказательства направления (почтовые квитанции, электронные подтверждения).

Если заказчик не подписывает и не направляет мотивированный отказ:

Это нарушение ч. 13 ст. 94 44-ФЗ.

Вы вправе направить претензию и далее в суд. 

если заказчик уклоняется, исполнитель вправе составить односторонний акт (ГК РФ, ст. 720, 753).

На практике такой акт может быть принят как доказательство исполнения, если заказчик не доказал недостатков услуг.

Если нужна помощь с претензией, консультацией обращайтесь в личные сообщения.