Мы — ваш онлайн-юрист 👨🏻‍⚖️

Объясним пошагово, что делать в вашей ситуации. Разработаем документы и ответим на любой вопрос, даже самый маленький.

Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.

Категории

Может ли сотрудник ГБУ быть одним из учредителей НКО, которая расположена на подведомственной ГБУ территории

15 октября, 13:04, Екатерина, г. Москва

Екатерина Набатова

Юрист, г. Москва

Здравствуйте!

да, обычно можно. Сотрудник ГБУ не является гос или муниципальным служащим и в общем случае может быть учредителем НКО. Но если НКО взаимодействует с «его» ГБУ (помещение, земля, субсидии, закупки), это зона конфликта интересов — придётся соблюдать антикоррупционные требования и отстраняться от любых решений в пользу своей НКО. Ниже — по нормам и типовым рискам.

Что разрешено

Кто может быть учредителем НКО. Закон прямо допускает, что учредителями НКО являются полностью дееспособные граждане (и/или юрлица). Прямого федерального запрета для работников гос/муниц. учреждений нет.
Сотрудник ГБУ ≠ госгражданский служащий. Ограничения Закона о госгражданской службе (№ 79-ФЗ, в т.ч. запрет участвовать в управлении коммерческими организациями) распространяются на лиц, замещающих должности госгражд. службы, а не на работников учреждений; система госслужбы определена отдельно (№ 58-ФЗ).

Где возникают ограничения и что с ними делать

Конфликт интересов и антикоррупционные меры.

«Конфликт интересов» — личная заинтересованность работника, которая влияет (или может повлиять) на объективность исполнения обязанностей. Для всех организаций, в т.ч. ГБУ, законом предусмотрена обязанность внедрять меры по предупреждению коррупции, включая предотвращение и урегулирование конфликта интересов (локальные положения, уведомления работодателя, отстранение от принятия решений и т.п.).

Если НКО пользуется имуществом/территорией ГБУ.

Любые договоры (аренда, безвозмездное пользование, субсидии) оформляются по общим правилам, без использования должностного положения сотрудника. Работник обязан сообщить о конфликте и не участвовать в подготовке/согласовании решений в интересах «своей» НКО. Эти требования следуют из общих антикоррупционных норм и процедур урегулирования конфликта интересов в организациях.

Закупки по 44-ФЗ (если НКО участвует в тендерах ГБУ).

К участнику закупки предъявляется требование об отсутствии обстоятельств, при которых должностные лица заказчика (руководитель, члены комиссии, контрактная служба/управляющий) и их близкие связаны с участником. Иначе — конфликт интересов, закупка может быть оспорена, а договор — признан недействительным.

Внутренний конфликт интересов уже в самой НКО.

Закон об НКО отдельно регулирует «заинтересованность» в сделках НКО и конфликт интересов внутри НКО (правила одобрения, раскрытие информации и т.д.) — это тоже нужно учитывать, если сотрудник-учредитель будет участвовать в управлении НКО.

Практический чек-лист

Проверьте трудовой договор/локальные акты ГБУ: там обычно прописан порядок уведомления о личной заинтересованности и отстранения от «своих» вопросов. Основание — ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ.
Разведите роли: сотрудник ГБУ не участвует ни в одном действии/комиссии/согласовании, где фигурирует его НКО (имущество, субсидии, поручения, акты выполненных работ). Основание — предотвращение конфликта (№ 273-ФЗ).
В закупках: если НКО идёт на тендеры ГБУ, убедитесь, что не задействованы «связанные» лица заказчика по п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ и подана декларация об отсутствии таких обстоятельств. Помимо этого, такие действия могут содержать признаки нарушения Закона о защите конкуренции (135-фз, ст 17 и 16). И правоохранительные органы тоже заинтересуются.
Внутри НКО: соблюдайте правила «заинтересованности» и одобрения сделок по Закону об НКО.

Итог

Можно быть учредителем НКО, даже если вы работаете в ГБУ и НКО расположена на «подведомственной» территории. Ключевое — жёстко соблюдать антикоррупционные требования: уведомить работодателя о возможном конфликте интересов, самоотвод от любых решений в пользу НКО, и особенно аккуратно — при закупках и доступе к имуществу ГБУ. Нормативные опоры: ст. 15 Закона об НКО № 7-ФЗ; ст. 10 и ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ; п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, 135-ФЗ. Ограничения № 79-ФЗ относятся к госслужащим, а не к работникам учреждений (см. № 58-ФЗ о системе госслужбы).

Буду Рада плюсику, для меня это очень важно.

Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/

даже 50-100-200 ₽ очень помогают продолжать писать и отвечать на вопросы. Спасибо за любую поддержку!

С уважением,

Набатова Екатерина

15 октября, 20:39

Похожие вопросы

Уголовное право

Может ли сотрудник Росфинмониторинга вместе с сотрудником ФСБ общаться через Яндекс Телемост и говорить о неразглашении разговора?

14 октября, 20:44, вопрос №4718278, Никита, г. Москва

4 ответа

586 ₽

Вопрос решен

Гражданское право

Но меня интересует, а имеет ли право детский сад разобщить в случае, если у ребёнка уже есть одна вакцина, а девочке в группе сделали третью, живую?

Добрый день. Прочла здесь информацию по разобщению привитых и непривитых от полиемилита детей. Но меня интересует, а имеет ли право детский сад разобщить в случае, если у ребёнка уже есть одна вакцина, а девочке в группе сделали третью, живую ? и нам предложили перейти на 2 месяца в другую группу, пока не будут сделаны все три вакцины.

14 октября, 12:57, вопрос №4717706, дарья, г. Иваново

8 ответов

Автомобильное право

Здравствуйте меня повторно задержали сотрудники ДПС за рулём автомобиля в нетрезвом состоянии я отказался

Здравствуйте меня повторно задержали сотрудники ДПС за рулём автомобиля в нетрезвом состоянии я отказался выполнять законные требования сотрудника и был привлечен к административной ответственности за не повиновение решением суда был назначен штраф авто забрали на штраф стоянку как мне забрать авто.

14 октября, 07:50, вопрос №4717265, Сергей, г. Москва

1 ответ

1400 ₽

Вопрос решен

Семейное право

Или это тоже еще надо будет доказать?

Добрый день, хочу заключить новый договор аренды, как собственник и есть несколько вопросов: 1. Недавно вышел закон, о том, что при рождении ребенка, арендатор может без согласия собственника временно прописать (по месту пребывания) своего ребенка в квартире, в которой проживает. И тогда выселение может быть по решению суда. По этому вопросу сразу несколько пунктов: А. Касается это только при рождении ребенка, или например, если договор был заключен с арендатором, а у него уже был малолетний ребенок, то может ли он также без согласия прописать и его? И если да, то до скольки лет? Б. Как защитить себя в таком случае, можно ли добавить в договор какой-то пункт, который бы защищал арендодателя от таких случаев, когда без его ведома могут прописать новорожденного ребенка или ребенка из ситуации, описанной в пункте А. Если можно добавить такую формулировку, то как лучше это сформулировать? Может это прозвучит глупо, но может добавить пункт о необходимости уведомить арендодателя о беременности... 2. Если договор был заключен с гражданином РФ, а вместе с ним начал проживать гражданин или гражданка не РФ (который не включен/а в договор), я как собственник, согласно закону, обязан сделать ему/ей прописку, верно? А если я об этом, например, не знаю и об этом узнала миграционная служба, вопросы ко мне, как к собственнику могут быть? И доказывать то, что я об этом не знал, а арендатор просто нарушал договор, я должен буду через суд? Как себя обезопасить и в этом случае? Можно ли тоже добавить какой-то пункт в договор? 3. Если в моем договоре прописано, что: Арендатор обязан: не курить на территории Объекта и соблюдать права соседей, в том числе права на тишину. не содержать на территории Объекта животных, без предварительного согласования с Арендодателем. не осуществлять ремонт Объекта (включая перенос инженерных сетей и коммуникаций, сверление отверстий в стенах и т.д.), а также любые перепланировки или переустановки без предварительного письменного согласия Арендодателя. А также указано: Арендодатель имеет право: досрочно отказаться от исполнения Договора с предварительным уведомлением Арендатора за 3 (три) дня, в случаях: причинения вреда Объекту Арендатором и/или лицами, за действия которых он отвечает; иных случаях нарушения или не исполнения Арендатором условий Договора, а также не устранения нарушения в течение 30 дней с даты получения соответствующего уведомления о нарушении. Могу ли я на основании этого договора, выселить арендатора в течение 3 дней? Или это тоже еще надо будет доказать? И смущает фраза "а также не устранения нарушения в течение 30 дней с даты получения соответствующего уведомления о нарушении." То есть если арендатор нарушил эти пункты договора, будет ли у него 30 дней на устранение нарушений или я могу просто за 3 дня выселить его не дожидаясь исправления нарушений? И тоже как можно исправить эти пункты, чтобы было более легко выселить арендаторов при нарушении договора? Или не исправить, а добавить какой-то пункт в доп. соглашение? Я описываю эти пункты на своем предыдущем опыте, когда я заключил договор с гражданином РФ, потом выяснилось, что он проживает с гражданкой не РФ, не указанной в договоре, потом у них родился ребенок, и им подтвердили, что они могут его прописать в квартире без моего ведома. При этом эти же жильцы прокурили всю квартиру, нанесли огромное количество ущерба, в частности просверлив в квартире более 100 дыр... Хотелось бы защитить себя от таких жильцов... Заранее спасибо за ответы и очень хотелось бы получить какие-то формулировки, чтобы их добавить в доп. соглашение к уже существующему договору, так как договор стандартный и изменить его не получится, так как он от Яндекс.аренды.

13 октября, 18:10, вопрос №4716792, Никита, г. Москва

27 ответов

Семейное право

Хотел бы узнать у меня есть решение суда по усыновлению там мне нужно оформить детей на себя но могу Ли я оформить только одно ребенка а остальных оставить на жены бывшем муже

13 октября, 17:15, вопрос №4716637, Клиент, г. Москва

1 ответ