Можно ли требовать признать отменённые решения о внесении изменений в генплан незаконными?

Question

2 года назад мы обратились в суд с административным иском ( КАС РФ) к городскому собранию депутатов , которые, с нарушением требований ГРК РФ , внесли изменения в Генплан города, повысив этажность застройки и расширив перечень градостроительных регламентов в сейсмической зоне. В нашем микрорайоне расположены грунтовые воды и рыхлая почва. За время рассмотрения дела, ответчиком были отменены оспариваемые нами решения. Но, на основании этих решений, в 2022 г было выдано разрешение на строительство высотного здания на соседнем участке, в жилом частном секторе. Данное разрешение также оспаривается нами в суде первой инстанции. Ответчик и судья просят нас забрать иск, ссылаясь на отмену оспариваемых нами решений. Но факт в том , что разрешение на строительство актуально до сих пор, несмотря на отмененное решение. Основой для выдачи данного разрешения были как раз эти самые изменения в Генплане. Могу ли я требовать признать эти решения незаконными и не подлежащими применению несмотря на их отмену? Мы ссылаемся на то , что основой выдачи разрешения на строительство были именно эти правовые акты городского собрания депутатов, так как до них это была зона малоэтажного строительства (до 3х этажей). Строительство данного здания угрожает нашей жизни в случае землетрясения, и наш дом уже пострадал из за разработки котлована. Т.е. даже отмененное решение имеет свои последствия и на сегодняшний день. Могу ли я требовать признать их незаконными несмотря на их отмену? Спасибо.

Андрей Власов · Answer

Могу ли я требовать признать эти решения незаконными и не подлежащими применению несмотря на их отмену? Мы ссылаемся на то, что основой выдачи разрешения на строительство были именно эти правовые акты городского собрания депутатов, Добрый день! Да, если данным решением затронуты/нарушены Ваши права и интересы Вы вправе и при отмене решения принявшим органом просить суд признать его незаконным Согласно ст. 194 КАС РФ Суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права , свободы и законные интересы административного истца. как разъяснил ВС РФ в п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020) Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов. Между тем, при вынесении обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций приведенные обстоятельства не учли и не дали оценку оспариваемым действиям (бездействию) административного ответчика, выразившимся в запрете административному истцу свиданий с его защитниками. То обстоятельство, что впоследствии указанный запрет был снят, не свидетельствует о том, что оспариваемые действия (бездействие) перестали затрагивать права , свободы и законные интересы административного истца.

Виталий Шишкин · Answer

Здравствуйте! Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа осуществляется согласно ст.24 ГрК РФ. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов регулиурется ст. 213 КАС РФ www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/069a30f23725f9a216a7b3d002a2be4818abf25b/ Вы не обязаны забирать иск. Пусть суд рассматривает его по существу Ваших требований и принимает решение. Вы можете также настаивать на своих требованиях о признании незаконными правовых актов по внесению изменений в Генплан города несмотря на их отмену самим органом. Можете ссылаться на то, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают Ваши права и свободы как административного истца. Суд не может прекратить производство по административному делу в случае, если в суде будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов. Смотрите также Обзор судебной практики Верховного суда РФ, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г. Возможно Вам поможет также публикация по ссылке: www.advgazeta.ru/novosti/plenum-vs-razyasnit-rassmotrenie-del-ob-osparivanii-npa-i-resheniy-organov-vlasti/

Артур Салахиев · Answer

Здравствуйте. 1. Могу ли я требовать признать их незаконными несмотря на их отмену? Ответчик и судья просят нас забрать иск, ссылаясь на отмену оспариваемых нами решений. То есть у Вас в иске несколько требований, включая отмену производного из отмененных решений разрешения на строительства, и судья рекомендует забрать иск по обоим требованиям? Это довольно странно, честно говоря. То есть Ваша позиция звучит очень сильно и почти нет сомнений, что суд должен Ваши требования по разрешению удовлетворять, и прекратить производство в оставшейся части — в силу отмены акта, то есть отсутствия объекта спора. При этом КАС прямо говорит об этом: Утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов. Статья 213 КАС РФ. 2. И, разумеется, Вы вправе просить реституировать все процессы, которые были приняты в связи с отмененным актом, то есть и отменить разрешение. Защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.. Статья 12 ГК РФ.