Как обосновать ходатайство о передаче ответственности за просрочку ЕФС‑1 кадровому директору

Знаю, что есть постановление Верховного суда, что директор обязан контролировать и административку скорее всего с него не снимут, но нужен совет: в ходатайстве, в котором мы просим переложить на нее ответственность, как лучше это аргументировать? и правильно ли с юридической точки зрения писать «просим переложить ответственность на директора отдела кадров» или как-то надо по-другому?

 Добрый день! Вам в суд надо представить доказательства того, что должностным лицом ответственным за нарушение является отдел кадров представив соот. доказательства (приказ, должностные инструкции и т.д.). Переложить нечего суд не вправе, но может прекратить производство по делу в отношении директора ( ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ). По хорошему такие вещи на стадии составления протокола конечно представлять надо было, но уж как есть.

Здравствуйте.

Назначена дата суда мировым судьей (гд привлекают как физлицо)

 Да, действительно в силу ст. 2.4. КОАП РФ 

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

нужен совет: в ходатайстве, в котором мы просим переложить на нее ответственность, как лучше это аргументировать?

В ходатайстве просите суд учесть все обстоятельства дела, а также принять к сведению, что непосредственным виновником правонарушения является директор отдела кадров. Просите суд рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности директора отдела кадров.

Ссылайтесь на должностную инструкцию директора отдела кадров, где чётко прописана обязанность по контролю за подачей отчётов в СФР.
 Укажите, что в организации чётко распределены обязанности между сотрудниками, и генеральный директор делегировал полномочия по подаче отчётов директору отдела кадров.

Можете написать что  генеральный директор не знал о правонарушении и не мог его предотвратить, так как полностью доверял своему сотруднику.

Также дополните, что после обнаружения нарушения были приняты меры по устранению последствий (отчёт был подан, штраф оплачен) а  генеральный директор не является злостным нарушителем, и это правонарушение совершено впервые.

Уважаемая Ольга!

Вы задаете очень правильный и практический вопрос. Давайте разберем его по порядку, с ссылками на нормативные акты и рекомендациями по формулировкам.

Краткий ответ

Да, вы правы в своей оценке: шансы полностью снять ответственность с генерального директора минимальны. Однако у вас есть возможность заявить ходатайство о привлечении к ответственности виновного должностного лица (директора по кадрам), что является стандартной и грамотной процессуальной тактикой.

Формулировка «просим переложить ответственность» — неверная с юридической точки зрения. Она некорректна, так как ответственность не «перекладывается» с одного лица на другое по ходатайству. Суд устанавливает виновного на основании представленных доказательств. Правильнее просить суд установить, что именно директор по кадрам является субъектом правонарушения.

Правовое обоснование

1. Кто является субъектом правонарушения?
   Нарушение срока подачи отчетности в СФР квалифицируется по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Субъектом этого правонарушения является должностное лицо организации, на которое возложена обязанность по представлению такой отчетности.
   · Кто такой «директор по кадрам»? С точки зрения закона и судебной практики, она является должностным лицом (п. 2 Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ).
   · Кто такой «генеральный директор»? Он также является должностным лицом и, более того, единоличным исполнительным органом. На него законом возложена обязанность по организации всей деятельности компании, включая контроль за работой подчиненных должностных лиц.
2. Позиция Верховного Суда РФ (о которой вы знаете)
   Вы совершенно правы, ссылаясь на Постановление Пленума ВС РФ. Ключевое разъяснение содержится в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46:
   «К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.».
   Это означает, что даже если непосредственным исполнителем была директор по кадрам, генеральный директор также может быть привлечен к ответственности за необеспечение надлежащего контроля.

Как правильно составить и аргументировать ходатайство

Цель ходатайства — не «переложить» вину, а представить суду доказательства того, что в действиях генерального директора отсутствует состав правонарушения, а все признаки состава имеются в действиях директора по кадрам.

Практический совет и итог

· Подавайте это ходатайство до вынесения решения по делу, желательно в подготовительной части судебного заседания.
· Будьте готовы к тому, что судья, скорее всего, откажет в его удовлетворении, сославшись на  п 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46. Однако это ходатайство станет важным элементом вашей позиции и может быть использовано при обжаловании, если решение будет против вас.
· В судебном заседании акцентируйте внимание на том, что компания предприняла все необходимые меры для соблюдения закона, назначив ответственное лицо, и что нарушение произошло по вине конкретного исполнителя, а не по причине неорганизованности со стороны генерального директора. Это может смягчить наказание.

Резюме: Шансы снять ответственность с Гендиректора малы, но заявление ходатайства о привлечении директора по кадрам — это правильная и профессиональная тактика, которая может повлиять на исход дела (например, на смягчение наказания для Гендиректора) и создаст хорошую основу для возможной апелляции. Формулируйте просьбу правильно, не как «переложение», а как «установление надлежащего виновного лица».
Ваш пооект Ходатайства готов. Можете скачать его в моем чате.