Утеряна справка о смерти формы 11, в загсе говорят, что она выдается один раз и дубликаты они не делают, для оформления пособия на погребение она необходима.Как быть?

Здравствуйте!

1. Факты

 • Умер близкий человек.

 • В ЗАГСе была выдана справка о смерти по форме № 11 (для пособия на погребение).

 • Оригинал справки утерян.

 • ЗАГС устно говорит, что:

«Справка формы 11 выдается один раз, дубликаты не делаем».

 • Для получения пособия на погребение (через ПФР / Фонд соцстраха / работодателя) эта справка требуется.

2. Нормы права

 1. Гарантии при погребении и пособие на погребение

Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»:

 • ст. 8 – государство гарантирует, в т.ч., выдачу документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти.  

 • ст. 10 – закрепляет социальное пособие на погребение; оно выплачивается на основании документов о смерти, включая справку о смерти (подробные составы документов – в подзаконных актах и региональных порядках).  

 2. Выдача и повторная выдача документов ЗАГС

Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»:

 • ст. 9:

 • при утрате, порче и т.п. ЗАГС обязан выдать повторное свидетельство о госрегистрации акта и (или) иной документ, подтверждающий факт госрегистрации акта гражданского состояния (то есть и справку).  

 • повторное свидетельство или иная справка выдаётся по заявлению на основании записи акта в ЕГР ЗАГС.

 3. Форма № 11 – это типовая форма Минюста

Приказ Минюста России от 01.10.2018 № 200:

 • утверждает формы справок, подтверждающих факты госрегистрации актов, в т.ч.:

 • Форма № 11 – «Справка о смерти».  

 • справки формируются в информационной системе ЕГР ЗАГС на основании записи акта (то есть их можно формировать повторно, пока есть запись).  

 4. Повторные справки/свидетельства на практике

 • На портале Госуслуг прямо предусмотрена услуга: «Получение повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния» – лично в ЗАГС или через МФЦ/Госуслуги.  

 • Регионы (Москва, субъекты РФ) официально пишут, что при утрате можно получить копию/повторную справку о смерти, подав заявление и оплатив госпошлину.  

Вывод из норм:

 • Закон не содержит запрета на повторную выдачу справки формы 11.

 • Напротив, ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ прямо обязывает ЗАГС выдавать повторное свидетельство или иные документы (справки) при утрате или порче первичного документа.

 • Приказ Минюста № 200 устанавливает всего лишь форму бланка, а не ограничение «один раз».

3. Практика и оценка позиции ЗАГС

 1. Фраза ЗАГС «выдаем только один раз» – это не норма закона, а локальная практика / миф.

 • Позиция противоречит ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ, который говорит о праве на повторные документы.  

 2. Орган, выплачивающий пособие, как правило, требует:

 • свидетельство о смерти;

 • справку о смерти по форме № 11 – как установленный Приказом Минюста документ.  

При утрате из-за обстоятельств жизни закон не лишает вас права на пособие.

 3. Поэтому правовая позиция гражданина:

 • вы имеете право на повторную справку или иной документ из ЗАГС;

 • отказ ЗАГСа «дубликаты не выдаем» – юридически слабый и оспоримый.

4. Как действовать (пошагово)

Шаг 1. Попробовать получить повторную справку «по-хорошему»

 1. Обратиться в тот же ЗАГС (или через МФЦ/Госуслуги) с заявлением о выдаче повторного документа:

 • указать: ФИО умершего, дату и место смерти;

 • указать, что справка формы 11 утеряна;

 • сослаться на ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ, как на основание выдачи повторного свидетельства/справки.  

 2. В заявлении можно прямо написать:

 • «Прошу выдать повторную справку о смерти по форме № 11 (утверждена Приказом Минюста РФ от 01.10.2018 № 200) в связи с утратой ранее выданной справки, для оформления социального пособия на погребение в порядке ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ».  

 3. Приложить:

 • паспорт заявителя;

 • документы, подтверждающие право на получение документов (родство и пр., как требует ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ и региональные регламенты – свидетельство о рождении, браке и т.п.).  

 4. Оплатить госпошлину (размер – по региональному тарифу, обычно отдельный тариф за справку/выписку из архивов ЗАГС).  

Шаг 2. Если ЗАГС отказывает устно и продолжает говорить «один раз»

Попросите:

 1. Письменный отказ с указанием:

 • реквизитов ЗАГС;

 • ссылки на конкретный нормативный акт, который, по их мнению, запрещает выдачу повторной справки формы 11;

 • подписи должностного лица.

 2. Одновременно укажите в письменном заявлении (под входящий номер):

 • что в соответствии со ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ вам должно быть выдано повторное свидетельство или иной документ, подтверждающий факт госрегистрации смерти;

 • что Приказ Минюста № 200 устанавливает форму справки о смерти (форма № 11), и она формируется из ЕГР ЗАГС, а закон не ограничивает количество её выдач.  

Шаг 3. Жалоба на действия ЗАГС (если отказали письменно / игнорируют)

 1. Подать жалобу в управление (департамент) ЗАГС субъекта РФ:

 • описать ситуацию;

 • приложить копию письменного отказа или копию вашего заявления с отметкой о приеме;

 • сослаться на ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ и Приказ Минюста № 200.

 2. При необходимости параллельно направить жалобу в прокуратуру по месту нахождения ЗАГС, указав, что отказ в выдаче повторной справки препятствует реализации права на получение пособия на погребение по ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ.  

Шаг 4. Взаимодействие с органом, выплачивающим пособие

 1. Срок обращения за пособием – 6 месяцев со дня регистрации смерти (ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ).  

 2. Если срок поджимает или ЗАГС «тянет», можно:

 • подать заявление на пособие с теми документами, которые есть (свидетельство о смерти + копия заявления в ЗАГС о повторной справке);

 • попросить орган (ПФР, соцзащита, работодатель) запросить сведения о факте смерти межведомственно из ЕГР ЗАГС (им это разрешено, а вы – не виноваты в утрате документа и в незаконном отказе ЗАГС).

 3. В случае формального отказа в пособии только по причине отсутствия формы 11 при невозможности её получить по вине ЗАГС – отказ можно обжаловать (в административном порядке и/или в суде), ссылаясь на то, что факт смерти подтвержден записью ЗАГС и иными документами.

5. Итог

 1. Утрате справки формы 11 закон не приравнивает потерю права на пособие.

 2. По ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ ЗАГС обязан выдать повторное свидетельство и при необходимости повторную справку о государственной регистрации смерти (в т.ч. по форме № 11, утвержденной Приказом Минюста № 200).  

 3. Устное заявление ЗАГС «справка выдается один раз, дубликатов нет» не соответствует федеральному законодательству и может быть обжаловано.

 4. Ваши действия:

 • подать письменное заявление о выдаче повторной справки / повторного документа;

 • при отказе – требовать письменный отказ и жаловаться в управление ЗАГС субъекта и прокуратуру;

 • параллельно, при необходимости, обращаться за пособием, ссылаясь на невозможность получить справку по вине ЗАГС и на наличие записи в ЕГР ЗАГС.

Буду рада Вашей положительной оценке ответа (плюсику).

Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/

Спасибо за любую поддержку!

С уважением,

Набатова Екатерина