Имеет ли право нотариус, у которого находится завещание, не принять такую доверенности для открытия наследственного дела?

Да, вступить в наследство и зарегистрировать недвижимость по доверенности, оформленной на загранпаспорт, можно, но есть важные нюансы, которые могут вызвать сложности у нотариуса или в Росреестре.

1. Можно ли вступить в наследство по такой доверенности?
Да, можно. Согласно закону (Указ Президента РФ № 1325), для граждан РФ, постоянно проживающих за границей, заграничный паспорт является полноценным документом, удостоверяющим личность.

Если ваша дочь оформила доверенность в консульстве РФ, она приравнивается к российской нотариальной доверенности.
Если доверенность оформлена у иностранного нотариуса, на ней должен стоять апостиль (или проведена легализация), и она должна иметь нотариально заверенный перевод на русский язык.
2. Имеет ли право нотариус не принять такую доверенность?
Нотариус не имеет права отказать только на основании того, что в доверенности указан загранпаспорт, если ваша дочь постоянно проживает за рубежом (состоит на консульском учете или не имеет действующего внутреннего паспорта).

Однако на практике нотариусы часто перестраховываются и требуют данные внутреннего паспорта, так как вся база наследственных дел привязана к персональным данным граждан внутри РФ.

Обоснование для нотариуса: Согласно «Регламенту совершения нотариусами нотариальных действий», личность гражданина РФ, постоянно проживающего за пределами РФ, устанавливается по загранпаспорту.
Если нотариус отказывает: Попросите его выдать письменный отказ. Обычно на этом этапе вопрос решается, так как законных оснований для отказа нет.
3. Регистрация в Росреестре
Здесь ситуация сложнее. В базе ЕГРН (Росреестр) данные граждан РФ обычно привязаны к внутренним паспортам.

Если в доверенности указан только загранпаспорт, Росреестр может приостановить регистрацию для «идентификации личности».
Чтобы этого избежать, в тексте доверенности желательно указать: «… гражданка РФ (ФИО), заграничный паспорт (номер, серия), проживающая по адресу (за границей), не имеющая внутреннего паспорта гражданина РФ...».
Также представителю стоит приложить к пакету документов копию загранпаспорта дочери (всех страниц с отметками).
Резюме:
Доверенность действительна, если она оформлена должным образом (в консульстве или с апостилем).
Нотариус обязан принять её, если дочь официально проживает за границей.
Для Росреестра это может стать поводом для задержки, но не для окончательного отказа.
Рекомендация: Если у дочери есть просроченный внутренний паспорт или его данные, впишите их в доверенность вместе с данными загранпаспорта (например: «… паспорт РФ (данные) недействителен, личность удостоверена загранпаспортом...»). Это снимет 90% вопросов у чиновников.

С уважением, Ситдиков Фанзиль Альбертович.