Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Вопрос: правомерен ли отказ ОВМ принять заявление на замену паспорта из-за отсутствия документа воинского
Здравствуйте!
Нужна консультация по замене внутреннего паспорта РФ и требованиям о воинском учёте.
Я — гражданин РФ, постоянно проживаю за пределами РФ, с воинского учёта снят. Приписное ранее было сдано в военкомат, справку о снятии с учёта на руки не выдавали.
Недавно прибыл в РФ и обратился в подразделение по вопросам миграции (ОВМ) по месту регистрации для подачи заявления на замену паспорта РФ по достижении 20 лет (просрочка возникла из-за проживания за границей). В приёме заявления отказали устно, мотивируя тем, что необходимо предоставить либо приписное, либо справку о снятии с воинского учёта. После этого меня устно направляли из одного военкомата в другой; в итоге предложили прийти в другой день из-за окончания приёма.
Вопрос:
правомерен ли отказ ОВМ принять заявление на замену паспорта из-за отсутствия документа воинского учёта/справки о снятии с учёта, если фактически я снят с воинского учёта и приписное сдано, а подтверждающие документы мне не выдавались? Какие действия лучше предпринять (как правильно зафиксировать отказ, куда жаловаться и что приложить)?
Из документов на руках: загранпаспорт РФ, документы о проживании за границей и об обучении (при необходимости могу предоставить перечень).
Спасибо.
Здравствуйте. Если ответ вас устраивает, поставьте оценку. Это важно для моего присутствия на этом сайте.
Отказ ОВМ принять заявление на замену паспорта РФ по причине отсутствия приписного свидетельства или справки о снятии с воинского учета неправомерен в вашей ситуации. Вы как гражданин, постоянно проживающий за пределами РФ, освобождены от обязанности состоять на воинском учете и не обязаны предоставлять эти документы. Действия миграционной службы противоречат закону.
Мой детальный правовой анализ:
1. Правовой статус гражданина, постоянно проживающего за границей
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, не обязаны состоять на воинском учете. Ваш статус (документы о проживании за границей, факт снятия с учета) полностью подпадает под эту норму. Следовательно, у вас отсутствует обязанность иметь на руках приписное свидетельство или военный билет.
2. Требования к документам для замены паспорта
Основным документом, регулирующим процедуру, является Административный регламент МВД (утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773). Он предусматривает, что для проставления отметки об отношении к воинской обязанности заявитель представляет «документы воинского учета (при наличии факта постановки на воинский учёт)».
Ключевое условие — «при наличии факта». Если гражданин не состоит и не обязан состоять на учете (как в вашем случае), то и требовать эти документы от него неправомерно. Аналогичная правовая позиция изложена в разъяснениях юристов, указывающих, что отказ в приеме заявления от лица, не состоящего на воинском учете, является необоснованным.
3. Обязанность ОВМ и суть нарушения
Задача сотрудника ОВМ — внести в паспорт отметку на основании предоставленных документов. Он не уполномочен устанавливать факт постановки или снятия с учета, а также обязывать гражданина вставать на учет. Отказав вам в приеме заявления, сотрудник вышел за рамки своих полномочий и создал искусственное препятствие в получении государственной услуги.
План действий по обжалованию отказа
Рекомендуется действовать последовательно, на каждом этапе фиксируя обращения.
Шаг Действие Цель и примечания
1. Фиксация письменного отказа Вновь обратитесь в то же ОВМ с готовым заявлением на замену паспорта. Если устно откажут, потребуйте письменный отказ с указанием причин (по форме, предусмотренной законом). Без письменного документа жалобу рассматривать сложно. Если отказ не дают, письменно зарегистрируйте свое заявление через канцелярию или отправьте по почте с уведомлением.
2. Подача жалобы Направьте жалобу (можно через портал «Госуслуги» или заказным письмом): • В вышестоящий территориальный орган МВД (например, в ГУВМ МВД по региону). • В прокуратуру по месту нахождения ОВМ (проведет проверку на законность действий). В жалобе изложите суть, укажите, что вы постоянно проживаете за границей и не обязаны состоять на учете, приложите копии подтверждающих документов.
3. Обращение в суд Если вышестоящие инстанции не помогут, подавайте административный иск в районный суд по месту нахождения ОВМ. Требуйте признать отказ незаконным и обязать ОВМ принять заявление. Это наиболее эффективный, но и самый долгий способ.
Какие документы подготовить и приложить к жалобе
Соберите и сделайте копии всех документов, подтверждающих вашу позицию:
1. Документ, удостоверяющий личность: загранпаспорт РФ (копия).
2. Документы, подтверждающие постоянное проживание за границей: вид на жительство, разрешение на постоянное проживание, документы о работе/учебе, налоговые декларации и т.д. (копии с переводом, если необходимо).
3. Документы, связанные со снятием с учета: любые имеющиеся у вас бумаги (например, квитанция о сдаче приписного, переписка с военкоматом).
4. Документы, фиксирующие отказ ОВМ: если получен — письменный отказ; если нет — ваше подробное пояснение с датами, ФИО сотрудников, копия почтового уведомления о направлении заявления.
5. Прочие: свидетельство о рождении, старый просроченный паспорт РФ (если есть).
Резюме и рекомендации
Ваши права нарушены. Действуйте решительно и в правовом поле:
· Не тратьте время на бесконечные хождения по военкоматам для получения справки, которую вы не обязаны иметь.
· Сфокусируйтесь на получении письменного отказа от ОВМ — это ключевой документ для обжалования.
· Параллельно с подготовкой жалобы попробуйте обратиться в МФЦ («Мои Документы»). Часто сотрудники МФЦ более лояльно трактуют инструкции и могут принять ваши документы, направив их в МВД самостоятельно.
Если у вас остались вопросы по составлению жалобы или сбору документов, вы можете уточнить их для получения дальнейших разъяснений.
Подать заявление на паспорт через Госуслуги не имею возможности, т.к. в личном кабинете указан основным документом Загранпаспорт гражданина РФ, а к заявлению требуют паспорт гражданина РФ.
При себе имею:
1. Действительный загранпаспорт гражданина РФ, СНИЛС, Свидетельство о рождении с отметкой о приобретении гражданства РФ и отметкой о получении паспорта гражданина РФ.
2. Паспорт гражданина РФ с истекшим сроком действия.
3. Договор аренды жилья, составленный на русском языке(является официальным языком в Киргизской Республике)
4. ДОГОВОР об обучении за счет средств федерального бюджета Российской Федерации(к приказу о зачислении) и СПРАВКУ об обучении в МОО ВО «Кыргызско-Российский Славянский университет им. Б.Н. Ельцина», г. Бишкек.
5. Студенческий билет данного ВУЗа.
Отказ в приеме заявления на замену паспорта по причине отсутствия документов воинского учета неправомерен, так как вы, как гражданин, постоянно проживающий за границей, не обязаны состоять на воинском учете. Ваш случай регулируется специальной нормой закона.
Правовая оценка ситуации
· Ваш статус: Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, постоянно проживающие за пределами России, не обязаны состоять на воинском учете.
· Требования к документам: Административный регламент МВД предусматривает предоставление документов воинского учета только «при наличии факта постановки на воинский учёт». Поскольку вы подпадаете под исключение из закона, такого факта нет, и требовать эти документы от вас незаконно.
· Проживание за границей: Юридически подтвержденное постоянное проживание за рубежом (например, вид на жительство, долгосрочная виза, документы об учебе/работе) является ключевым обстоятельством, которое снимает с вас эту обязанность.
Ваши действия были направлены на восстановление документа, просроченного из-за проживания за границей, что также не является основанием для отказа.
План действий для решения проблемы
Вам следует действовать последовательно, фиксируя каждый шаг.
1. Получите письменный отказ
Вернитесь в то же подразделение ОВМ и снова подайте заявление. При устном отказе потребуйте оформить его в письменной форме с указанием причин и ссылкой на нормативный акт. Это главный документ для обжалования.
· Если письменный отказ не дают: Подайте заявление через канцелярию подразделения (попросите поставить отметку о приеме на вашем экземпляре) или отправьте его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
2. Подайте официальную жалобу
Параллельно с предыдущим шагом или сразу после получения письменного отказа направьте жалобу. Это можно сделать:
· Через портал «Госуслуги» в разделе досудебного обжалования.
· Напрямую в вышестоящие инстанции:
· Вышестоящий территориальный орган МВД/ГУВМ МВД (например, по Москве).
· Прокуратуру по месту нахождения ОВМ для проверки законности действий.
3. Подготовьте пакет документов
К жалобе приложите копии:
· Действующий загранпаспорт РФ.
· Просроченный паспорт РФ.
· Свидетельство о рождении.
· Документы, подтверждающие постоянное проживание и обучение за границей (вид на жительство, справка из вуза, договор об обучении и т.д.).
· Письменный отказ ОВМ (или ваше заявление, если отказ не выдан).
· Опись и уведомление о вручении, если документы отправлялись почтой.
Дополнительные рекомендации
· Не вступайте в конфликт: Объясните сотруднику ОВМ свою позицию со ссылкой на закон (п. 1 ст. 8 ФЗ-53). Если он некомпетентен, просите пригласить руководителя.
· Сроки замены паспорта: Имейте в виду, что при подаче заявления не по месту регистрации срок изготовления паспорта может составить до 30 дней.
· Штраф за просрочку: Вам могут выписать административный штраф (от 2000 до 5000 рублей) за несвоевременную замену паспорта по достижении 20 лет. Однако сам по себе факт просрочки не является основанием для отказа в приеме документов.
Вам необходимо настоять на своем праве, ссылаясь на закон. В большинстве случаев письменное обращение или жалоба приводят к пересмотру неправомерного решения на месте.