Воспитатель не обратилась к заведующей, так как посчитала царапину на лбу незначительной проблемой

Согласно законодательству, порядок расследования таких случаев регламентируется внутренними документами ДОУ и общими нормативными актами.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено заведующему ДОУ, или в результате которого утрата здоровья у ребёнка наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению родителей (законного представителя) несовершеннолетнего пострадавшего. Срок подачи заявления не ограничен. 

Родители также имеют право на личное участие в расследовании (без включения в состав комиссии) и на ознакомление с материалами расследования.

При получении заявления от родителей комиссия ДОУ обязана провести ряд действий:

— получить письменное объяснение от воспитателя, проводившего занятие (мероприятие), во время которого произошёл несчастный случай, а также от лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий; 
— составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, воспитателя и других причастных лиц; 
запросить в медицинской организации медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья и степени их тяжести; 
— составить протокол осмотра места несчастного случая, схему места происшествия, при возможности провести фотографирование или видеосъёмку; 
— изучить документы, характеризующие условия осуществления воспитательно-образовательной деятельности, проводимого занятия (мероприятия); 
— сделать выписки из журнала регистрации инструктажа по охране труда с детьми, предписаний органов контроля и надзора, касающихся предмета расследования; 
— ознакомиться с инструкциями, положениями, приказами и другими актами, устанавливающими меры безопасности. 
На основании проведённых мероприятий комиссия составляет акт о расследовании несчастного случая с воспитанником. 

Расследование должно быть проведено в течение одного месяца со дня поступления заявления в ДОУ. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств срок может быть продлён распорядительным актом заведующего ДОУ или Учредителя до тридцати календарных дней.

Акт составляется в нескольких экземплярах. Например, в некоторых положениях предусмотрено оформление трёх экземпляров, которые утверждаются заведующим и заверяются печатью ДОУ. Первый экземпляр акта передаётся родителям (законному представителю) пострадавшего ребёнка, второй хранится в ДОУ, третий направляется Учредителю. 

В акте должны быть отражены обстоятельства происшествия, включая описание места, где произошёл несчастный случай, действия участников, последовательность событий, характер травмы, предварительный диагноз и принятые меры первой помощи. Также в документе указываются причины несчастного случая и мероприятия по устранению его причин. 

Если будет установлено, что воспитатель нарушил должностные обязанности (например, не сообщил о происшествии, не оказал необходимую помощь), он может быть привлечён к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, увольнение). В зависимости от обстоятельств возможно и привлечение к другим видам ответственности — материальной, административной или уголовной.

Здравствуйте Татьяна.

В любом случае если она подала обращение в форме заявления или жалобы, следует его принять и рассмотреть, дать ответу по существу.

Предварительно назначив внутренню служебную проверку и её результаты взять за основу для официального ответа по её обращению, указанное следует провести обязательно.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Уважаемая Татьяна, здравствуйте! 

Да, акт о несчастном случае составить нужно, но не задним числом по инициативе воспитателя, а по результатам официального расследования, которое детский сад обязан провести по заявлению родителя.

Основание тут прямое: п. 13 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, или в результате которого утрата здоровья у обучающегося наступила не сразу, расследуется комиссией по расследованию несчастного случая в соответствии с квалификацией несчастного случая согласно Порядку по заявлению совершеннолетнего пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), родителей (законного представителя) несовершеннолетнего пострадавшего в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=344039#h204

В этой норме сказано, что несчастный случай, о котором своевременно не сообщили руководителю организации, либо когда последствия для здоровья проявились позднее, расследуется по заявлению родителя в течение одного месяца со дня поступления заявления, при этом срок подачи заявления не ограничен.

Для детского сада важно сначала правильно квалифицировать ситуацию.

По п. 3 Порядка № 602 расследованию и учету подлежат не любые мелкие повреждения, а те случаи, которые повлекли утрату здоровья, подтвержденную медицинским заключением, и как следствие — освобождение от занятий не менее чем на один день, либо более серьезные последствия.

Поэтому без медицинских документов вопрос о том, подлежит ли случай оформлению именно как несчастный случай по Порядку № 602, остается открытым.

Но это не дает саду права просто отказать в проверке.

После получения заявления заведующая обязана издать распорядительный акт о создании комиссии.

При легком повреждении здоровья комиссия создается самой организацией в составе не менее трех человек — п. 9 Порядка № 602.

По итогам комиссия собирает объяснения, медицинские документы, иные материалы и оформляет акт о расследовании несчастного случая — п. 16, 21 Порядка № 602.

То, что воспитатель не сообщила заведующей сразу, само по себе является нарушением, поскольку лицо, проводившее мероприятие, обязано немедленно сообщить руководителю о несчастном случае — п. 5 Порядка № 602, возможна дисциплинарная ответственность.

Практически совет такой — принять заявление родителя официально, зарегистрировать его входящим номером, запросить медицинские документы по травме и ее последствиям, создать комиссию и провести расследование в месячный срок.

В отказе лучше не писать.

При отказе родитель вправе обратиться в суд, что прямо предусмотрено п. 26 Порядка № 602.

Разногласия, возникшие между совершеннолетним пострадавшим (его законным представителем или иным доверенным лицом), родителем (законным представителем) несовершеннолетнего пострадавшего и комиссией, созданной по расследованию несчастных случаев в соответствии с квалификацией несчастного случая по итогам расследования несчастного случая с обучающимся, а также в случае отказа руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, проводить расследование несчастного случая с обучающимся во время его пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, рассматриваются в судебном порядке.

normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=344039#h204

Дополнительно обязанность образовательной организации обеспечивать охрану здоровья обучающихся закреплена в  ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

www.zakonrf.info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/41/

С уважением, Дарья