Добры вечер.
Согласно части 3 статьи 178 Трудового кодекса РФ, в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
Условия для получения выплаты:
Работник обратился в орган службы занятости в течение 14 рабочих дней со дня увольнения.
Работник не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.
Орган службы занятости не обязан автоматически принимать решение о выплате только потому, что работник своевременно встал на учёт и не был трудоустроен. Он должен установить исключительность случая и необходимость выплаты среднего заработка.
Конституционный Суд РФ в Определении от 29 ноября 2012 года №2214-О указал, что при принятии решения служба занятости обязана учитывать не только формальные условия (своевременный учёт и нетрудоустройство), но и иные обстоятельства, имеющие значение для решения этого вопроса.
Обстоятельств, которые суды признают исключительными:
отсутствие вакансий, подходящих уволенному работнику;
наличие на иждивении несовершеннолетних детей или совершеннолетних учащихся;
отсутствие средств к существованию;
наличие заболеваний, требующих дорогостоящего лечения.
Конкретный перечень исключительных случаев в законодательстве не закреплён, поэтому решение принимается службой занятости с учётом конкретных обстоятельств дела.
Для подтверждения исключительности случая работник может предоставить документы, подтверждающие:
наличие иждивенцев (свидетельства о рождении детей, документы об опеке и т. д.);
отсутствие других источников дохода в семье;
наличие заболеваний и необходимость лечения (медицинские справки, выписки);
другие обстоятельства, которые, по мнению работника, свидетельствуют о необходимости выплаты.
Часть 3 ст. 178 ТК РФ была введена Федеральным законом от 13 июля 2020 года №210-ФЗ
Конституционный Суд РФ в Определении от 29 ноября 2012 года №2214-О рассматривал положение части второй статьи 178 ТК РФ, которое действовало до внесения изменений Федеральным законом от 13 июля 2020 года №210-ФЗ. В то время часть вторая статьи 178 ТК РФ предусматривала, что в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата, в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Конституционный Суд указал, что это положение не предполагает, что орган службы занятости может действовать произвольно, признавая или не признавая случай исключительным. При принятии решения орган обязан учитывать не только формальные условия (своевременное обращение и отсутствие трудоустройства), но и иные обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса. Суд также подчеркнул, что решение органа службы занятости может быть обжаловано работодателем в судебном порядке, а суды при рассмотрении таких споров обязаны оценивать его с точки зрения правомерности и обоснованности, исследуя всю совокупность обстоятельств дела.
Таким образом, Определение 2214-О касалось разъяснения действовавшей на тот момент нормы, а не части 3 статьи 178 ТК РФ, которая была введена позже Федеральным законом №210-ФЗ. После внесения изменений в 2020 году часть 3 статьи 178 ТК РФ закрепила аналогичный подход: выплата среднего месячного заработка за третий месяц по-прежнему зависит от решения службы занятости, которая должна учитывать исключительные обстоятельства, а не ограничиваться лишь формальными условиями.
Отличие новой редакции заключается в уточнении сроков (14 рабочих дней для обращения в службу занятости вместо двух недель) и других процедурных моментов, но подход к оценке исключительных обстоятельств остался прежним
Да, ч. 3 ст. 178 ТК РФ, устанавливает, что сохранение заработка происходит именно по решению органа службы занятости. Если в течение периода безработицы вы отказались от двух вариантов подходящей работы, СЗН имеет законное право отказать в признании случая исключительным.
Комиссия (совещание) оценивает ваши обстоятельства жизненной ситуации. Именно для этого запрашивают справки о составе семьи и доходах, чтобы подтвердить, что вы относитесь к категории лиц, испытывающих трудности в поиске работы. При этом СЗН должна вынести решение не позднее окончания третьего месяца, чтобы вы успели обратиться к работодателю в течение 15 рабочих дней после его завершения.
Попросите вас ознакомить с индивидуальным планом содействия занятости, там указаны справки, которые имеют право требовать. Также вы можете направить сообщение через ЛК на Единую цифровую платформу «Работа в России» с просьбой выдать письменное уведомление о перечне документов, необходимых для принятия решения по ч. 3 ст. 178 ТК РФ. Вы письменно написали заявление на выплату за 3-й месяц?