Поскольку вы находитесь за пределами РФ с запретом на въезд, а дочь живет в России, бабушке действительно необходимо получить законные полномочия представлять интересы ребенка.
Самый действенный способ — оформить временную опеку с вашего добровольного согласия. Закон «Об опеке и попечительстве» позволяет родителю, который временно не может исполнять обязанности, обратиться в орган опеки с заявлением о назначении опекуном конкретного человека — в вашем случае бабушки. При этом вы не лишаетесь родительских прав, а лишь передаете часть полномочий на оговоренный срок. Бабушки и дедушки имеют преимущественное право быть опекунами перед другими лицами.
Порядок действий для вас:
1. Подача заявления от вас. Вам необходимо направить в орган опеки по месту жительства ребенка заявление, в котором указать причины отсутствия (запрет на въезд), срок опеки и данные бабушки. Заявление и прилагаемые документы можно подать через консульство РФ в стране вашего нахождения или отправить нотариально заверенные копии в Россию.
2. Документы от бабушки. Бабушка в России подает свое заявление и стандартный пакет: паспорт, справку о доходах, медзаключение о состоянии здоровья, справку об отсутствии судимости, документы на жилье, автобиографию.
3. Проверка и решение. Орган опеки проверит жилищные условия бабушки и в течение месяца вынесет акт о назначении ее опекуном или попечителем (с 16 лет предусмотрено попечительство).
Если согласие второго родителя (отца) получить объективно невозможно или он уклоняется от участия в жизни ребенка, орган опеки вправе принять решение без него, но это усложнит процесс.
Альтернативный вариант — нотариальная доверенность. Если ваша ситуация разрешится в течение нескольких месяцев, можно оформить через консульство генеральную доверенность на бабушку с правом представлять интересы дочери в школе, поликлинике и других учреждениях. Это быстрее, чем полноценная опека, но подходит для временного решения.
Что касается запрета на въезд: если он связан с административным выдворением или депортацией, сроки запрета установлены законом. По истечении этого срока можно подавать документы на въезд. Если запрет вынесен по иным основаниям, его можно попытаться обжаловать через суд, но это отдельная процедура.