Отсутствует подьезд к участкам. Прокуратура утверждает, что администрация не обязана делать межевание и ставить ее себе на баланс. Жалобы в ген прокуратуру что администрация обязана поставить дорогу себе на баланс заканчивается тем, что жалобу спускают вновь вниз. Как поступать и кому жаловаться?
Здравствуйте!
Ситуация, которую вы описываете, типичная для споров с муниципалитетами по «бесхозным» или неоформленным дорогам. Прокуратура действительно часто отвечает формально, потому что вопрос балансовой принадлежности дороги — это не только контроль, но и имущественные и земельные полномочия администрации, и они нередко стараются уйти от прямого принятия на баланс.
В таких случаях рабочий путь обычно один — обращение в суд в порядке КАС РФ с требованием признать бездействие администрации незаконным и обязать обеспечить транспортную доступность участков. Это может выражаться либо в постановке дороги на учёт как объекта местного значения, либо в установлении публичного сервитута (если дорога проходит по частным/неразграниченным землям). Суд как раз и разбирает, обязана ли администрация обеспечить подъезд, а не прокуратура «по переписке».
То, что жалобы «спускаются вниз», не лишает вас права обжаловать уже сам ответ прокуратуры или бездействие администрации в районный суд, а при необходимости последовательно идти выше по судебной системе. На практике именно судебное решение здесь является тем механизмом, который заставляет муниципалитеты оформлять дороги и включать их в содержание, даже если они изначально этого избегали.
С наилучшими пожеланиями, Хабас Феликсович.
Прокуратура права – понудить администрацию поставить дорогу на баланс крайне сложно, это её право, а не обязанность. Дороги к участкам (грунтовые) могут не считаться дорогами общего пользования.
Как защититься:
1. Обжалуйте ответ прокуратуры вышестоящему прокурору (областному/краевому) или в суд (ст. 218 КАС РФ).
2. Подайте иск в суд к администрации об установлении юридического факта существования дороги и обязании её содержать.
3. Организуйте сход жителей для отсыпки дороги своими силами – это дешевле многолетних судов.
Ситуация с бесхозной землей не освобождает власти от ответственности, так как по закону именно муниципалитет обязан следить за территорией и обеспечивать проезд к участкам. Согласно статье 14 Федерального закона № 131-ФЗ и статье 13 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность в границах населенного пункта является прямой обязанностью администрации, и отсутствие дороги в реестре имущества или на балансе не считается оправданием для бездействия. Если земля под проездом ни за кем не закреплена, то на основании статьи 225 Гражданского кодекса РФ администрация обязана сама инициировать процедуру постановки такого объекта на учет как бесхозяйного с последующим оформлением в собственность. Поскольку прокуратура фактически устранилась от решения вопроса, вам следует обращаться в суд с административным иском.