Какие документы необходимо собрать дополнительно или проверить на соответствие требованиям?

Question

Уважаемый юрист! Прошу вас оказать консультацию по ситуации с Мариной Леонидовной (53 года), которая столкнулась с отказом в помещении в интернат. После смерти отца в январе 2024 года Марина Леонидовна (инвалид детства, ранее — 2‑я группа, нетрудоспособна, дееспособность не ограничена) стала проживать с двоюродным братом по матери, который имел склонность к злоупотреблению алкоголем. В феврале 2024 года её ближайшие родственники обратились в орган социальной защиты: сначала просили поместить Марину Леонидовну в интернат, но получили ответ, что это долгий процесс; затем попросили назначить социального работника для оказания помощи на дому. Весной 2024 года сотрудник соцзащиты зарегистрировал Марину Леонидовну на «Госуслугах» для оформления услуги, а спустя пару месяцев принёс тёте Марины Леонидовны индивидуальную программу предоставления социальных услуг (ИПСУ) и попросил её заполнить и вернуть. На тот момент брат Марины Леонидовны перестал употреблять алкоголь, и родственники решили не заполнять документы — фактически услуги социального работника не оказывались. В феврале 2026 года брат оставил Марину Леонидовну одну в доме на три дня. При этом она не может самостоятельно приготовить еду, истопить печь и принять лекарства (постоянно принимает препараты в связи с сахарным диабетом и гипертензией). После этого родители заявителя (дядя и тётя Марины Леонидовны) забрали её к себе, но оставить у себя на постоянной основе не могут, а возвращать брату отказываются. В апреле 2026 года Марина Леонидовна прошла переосвидетельствование: ей установили 1‑ю группу инвалидности и разработали индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА). 13 мая 2026 года заявитель совместно с сотрудником соцслужбы подал заявление о нуждаемости в оказании социальных услуг в стационарной форме (помещение в интернат), а 19 мая 2026 года был получен отказ. При подаче заявления сотрудник соцзащиты сообщил, что на Марину Леонидовну уже оформлена программа оказания социальных услуг — якобы социальный работник оказывает услуги на протяжении двух лет. Проверка на «Госуслугах» показала, что услуга «оказана» 12 апреля 2024 года, хотя фактически услуги не предоставлялись. Прошу помочь разобраться в следующих вопросах: 1. Каковы законные основания для отказа в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в данной ситуации? 2. Правомерен ли отказ, если ранее была оформлена, но не реализовывалась ИПСУ на оказание услуг на дому? 3. Какие действия необходимо предпринять для обжалования отказа? 4. Каков порядок и сроки обжалования решения органа социальной защиты? 5. Какие документы необходимо собрать дополнительно или проверить на соответствие требованиям? 6. Возможно ли инициировать проверку факта формального оформления услуги без её фактического оказания (отметка об оказании услуги 12 апреля 2024 года)? 7. Какие шаги нужно предпринять для успешного помещения Марины Леонидовны в интернат с учётом её состояния здоровья и обстоятельств проживания? К обращению могу приложить копии имеющихся документов (отказ, ИПРА, справки об инвалидности и т. д.) по вашему запросу. Заранее благодарю за консультацию. С уважением, Анастасия

Даниил Казанцев · Answer

Здравствуйте, Анастасия. В Вашей ситуации отказ выглядит как минимум спорным и требует проверки, особенно с учётом установления Марине Леонидовне 1 группы инвалидности, её фактической беспомощности в быту, необходимости постоянного приёма лекарств и отсутствия безопасных условий проживания. Сам по себе факт того, что ранее была оформлена ИПСУ на обслуживание на дому, не является безусловным основанием для отказа в стационарной форме социального обслуживания, особенно если услуга фактически не предоставлялась и текущая ситуация существенно изменилась. Очень важно, что сейчас имеются новые обстоятельства: ухудшение состояния здоровья, присвоение 1 группы инвалидности, невозможность самостоятельного проживания и отсутствие лица, способного осуществлять постоянный уход. Именно это должно оцениваться органом соцзащиты при рассмотрении вопроса о помещении в интернат. Также крайне серьёзно выглядит ситуация с отметкой об «оказанной услуге» в 2024 году. Если фактически социальный работник услуги не предоставлял, а в системе отражено обратное, это уже может быть основанием для служебной проверки, обращения в прокуратуру и проверки законности расходования бюджетных средств. Особенно если документы оформлялись без реального оказания помощи. Сейчас я бы рекомендовал в первую очередь запросить полный письменный отказ с мотивировкой, копии решения о признании нуждаемости, сведения о якобы оказанных социальных услугах, а также копии документов, на основании которых в системе появилась отметка об оказании услуги в апреле 2024 года. Также желательно собрать все медицинские документы, подтверждающие невозможность самостоятельного проживания: ИПРА, справки о диабете, гипертензии, заключения врачей, выписки, документы по инвалидности и любые подтверждения бытовой беспомощности. Отдельно очень полезными могут быть акты обследования жилищных условий, объяснения родственников, подтверждение того, что брат оставлял её одну без помощи, а также сведения о невозможности постоянного ухода со стороны родственников. Отказ можно обжаловать как в вышестоящий орган соцзащиты, так и в прокуратуру либо в суд по правилам КАС РФ. При этом сроки лучше не затягивать, особенно если речь идёт о человеке с 1 группой инвалидности и риском для жизни и здоровья. Могу помочь Вам подготовить полноценную правовую позицию, жалобу в прокуратуру, административный иск об оспаривании отказа, а также запросы по факту фиктивного оказания социальных услуг в 2024 году.