Или юридически имеет силу только нотариальное заверение?

Юлия, приветствую Вас.

Расписки со свидетелями в вашей ситуации недостаточно.

Поскольку у мамы диагностировано начало деменции, родственники легко оспорят её подпись в суде с помощью посмертной или судебно-психиатрической экспертизы, заявив, что она не понимала значения своих действий исходя из ст. 177 ГК РФ.

 Законным решением является только привлечение нотариуса.

 Управляющая пансионата и свидетели не имеют квалификации и законного права оценивать, отдает ли человек с деменцией отчет своим действиям. Только нотариус наделен государством полномочиями удостоверять вменяемость гражданина в момент сделки  в силу ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/3bb57454f11bcf74de864778106fc936f76d91ec/

Если родственники подадут в суд, суду будет неважно, что были свидетели. Суд назначит экспертизу медицинских карт мамы. Если там зафиксированы когнитивные нарушения, расписку признают недействительной, а списание денег с карты — незаконным.

Здравствуйте! 

На распоряжение денежными средствами Ваша мама должна выдать доверенность. Однако, с учетом ее состояния здоровья, поскольку Вы пишите, что на данный момент она находится в пансионате по причине начала деменции, нотариус может отказать в удостоверении от ее имени доверенности, в соответствии со ст. 43 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1), поскольку может усомниться в ее дееспособности. 

Так, есть риск оспаривания сделки по передаче денежных средств матерью Вам, в соответствии со ст. 177 ГК РФ, с учетом ее состояния здоровья. 

Так, согласно ст. 177 ГК РФ 

1. Сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения.

Так, сделка может быть оспорена наследниками матери, или также иск может быть предъявлен опекуном, в случае, если мать будет лишена дееспособности в последующем в судебном порядке. 

Здравствуйте, Юлия.

Вопрос не в том, какой документ оформлять, а каково состояние матери, так как именно от этого зависят перспективы доказывания.  

Даже если это будет доверенность, заверенная главврачом пансионата или нотариусом, какое-либо заявление ил распоряжение в банк, подписанное мамой, это не избавляет от рисков оспаривания. Тут же вопрос возникает, кто является стороной договора с пансионатом и кто и какую именно приобретает выгоду в расчетах по данному договору со средств матери.

Визуальная оценка нотариусом состояния матери, ее освидетельствование перед ее совершением могут помочь в дальнейшем, но все равно не являются абсолютной гарантией.

На данный момент, поскольку недееспособной мама не признана, любые сделки, которые она совершает, законны, пока впоследствии не будут оспорены опекуном или наследниками.

Наследник 1 очереди — это только Вы, а сестра, являясь наследником второй очереди, к наследованию не призывается (см. ст.ст. 1141-1143 ГК РФ) и, соответственно, при отсутствии статуса наследника (после открытия наследства) или опекуна (на данный момент)  ни та ни другая не имеют законного интереса в оспаривании чего бы то ни было. (см. ст.166 ГК РФ). Суд при гипотетическом оспаривании по их инициативе откажет в удовлетворении ее требований.

А вот став опекуном как сестра, так и племянница получают право оспаривать любые сделки, в том числе доверенности, любые распоряжения, словом — все что угодно. (см. п.2 ст.177 ГК РФ).

Способность понимать значение своих действий во время совершения сделок устанавливается путем проведения экспертизы, используются также и медицинские документы.

Достаточно ли будет расписки, где мама даёт своё согласие на пользование её карточкой в целях оплаты пансионата, которую подпишет управляющая пансионата как свидетель + подпишутся еще 2 свидетеля? 

Нет, не достаточно.

При наличии сомнений в сделкоспособности  матери ее следует признавать недееспособной, самой становиться опекуном, либо оформлять ее нахождение в интернат уже по основаниям недееспособности, в этом случае опекуном станет интернат. И именно на нем будет лежать обязанность оформления сделок от имени недееспособного. В этом случае и содержание в интернате производится за счет его доходов. Только в этом случае Вы избавите себя от каких-либо рисков. 

С уважением