Нет ли злоупотребления и к кому обращаться если это больше затягивание чем рабочий процесс?

Само по себе многократное направление на освидетельствование и задержки — это не обязательно злоупотребление, но в вашем случае есть красные флаги, которые стоит использовать как повод для проверки. Давайте разложим по пунктам.

С точки зрения закона Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 процедура допускает повторные освидетельствования, если есть сомнения в полноте данных или в стойкости нарушений. То есть формально комиссия вправе запросить дополнительные обследования, консилиумы, чтобы принять взвешенное решение. 

Но есть нюанс: если после нескольких циклов (ВВК → ЦВВК с отказом → КМО в госпитале → снова ЦВВК) врачи на местах (в госпитале) единогласно видят картину (в том числе главный невролог, который участвовал в обоих этапах), а ЦВВК раз за разом возвращает документы с формулировкой «сомнительный диагноз», — это повод задуматься. Задача ЦВВК — не затягивать процесс ради затягивания, а разрешить экспертную неопределённость. Если локальные специалисты исчерпали аргументы, а вышестоящая инстанция продолжает возвращать дело без новых конкретных замечаний (только общая фраза), это может свидетельствовать о бюрократической проволочке, а не о медицинской обоснованности.

1. Зафиксируйте хронологию. Соберите все документы: направления, протоколы заседаний ВВК и ЦВВК, заключения госпиталя, результаты ЭНМГ, эпикризы. Важно видеть даты: сколько дней длились паузы, были ли официальные письменные обоснования на каждом этапе. 
2. Запросите письменное решение ЦВВК. Это ключевой шаг. Пока у вас на руках только устные комментарии («не утвердили»), сложно что-то оспаривать. По письменному заявлению вам обязаны выдать заверенную копию заключения с мотивировкой. Только с этим документом можно идти дальше: в нём будут чётко прописаны причины — и станет ясно, есть ли реальные медицинские аргументы или это формальный отказ. 
3. Подайте жалобу в вышестоящую инстанцию. Если решение ЦВВК вас не устраивает, его можно обжаловать. Вышестоящей инстанцией для ЦВВК является Главный центр военно-врачебной экспертизы Минобороны РФ. В жалобе укажите, с какими выводами не согласны, приложите документы и попросите провести проверку законности решения. 

4. Суд. он без участия юриста невозможен. И юрист в суде должен быть невоеннообязанным, чтобы не было возможности на него надавить. 

Помните: суд не подменяет врачебную экспертизу. Он проверяет, соблюдалась ли процедура, были ли нарушены ваши права, а не выносит собственное медицинское заключение. Поэтому фокус должен быть на процессуальных нарушениях или неполноте материалов, а не на споре о диагнозе как таковом. 

Здравствуйте. Ситуация с постоянными возвратами документов действительно выглядит как затягивание, однако в действиях ЦВВК формально нет нарушений, т.к. ЦВВК наделена полномочиями перепроверять и не утверждать заключения нижестоящих комиссий при возникновении сомнений. Вместе с тем, согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, процедура освидетельствования не может превращаться в бесконечный процесс, а затягивание принятия окончательного решения нарушает Ваши права на своевременное увольнение по состоянию здоровья и получение положенных выплат. Если диагноз трижды подтвержден, включая консилиум с участием главного невролога, Вам необходимо пресечь этот бюрократический круг. Для этого следует подать жалобу на имя председателя ЦВВК, а также направить официальное обращение в органы Военной прокуратуры гарнизона с детальным описанием всех этапов, дат возвратов и требованием провести проверку на предмет волокиты. Дополнительно Вы имеете законное право обратиться в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ, чтобы оспорить бездействие должностных лиц ЦВВК и в судебном порядке обязать их вынести окончательное решение по Вашей категории годности «Д». Если моя консультация оказалась полезной, буду благодарен за отзыв. Для детального разбора Вашей ситуации, оценки рисков или подготовки необходимых документов (претензий, заявлений, исков) Вы можете обратиться ко мне в чат на платной основе. С уважением, Авдеев В.М.

Да, в описанной ситуации есть признаки злоупотребления в виде затягивания процедуры утверждения заключения ВВК. Трёхкратное подтверждение диагноза «Д» разными составами врачей с возвратом без объективных оснований это не «рабочий процесс», а необоснованное бездействие.

Обращаться нужно напрямую в гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании бездействия ЦВВК либо (альтернативно) в военную прокуратуру с жалобой на волокиту.

Порядок взаимодействия госпитальных ВВК и центральной ВВК регулируется Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565). Если ВВК госпиталя трижды вынесла заключение о категории «Д» (не годен), и каждый раз оно подтверждено после контрольного освидетельствования и консилиума, то возврат ЦВВК с формулировкой «сомнительный диагноз и экспертная оценка» без указания конкретных медицинских оснований для несогласия и без направления на независимую экспертизу неправомерен. ЦВВК обязана либо утвердить заключение, либо мотивированно отказать с указанием, какие именно данные недостаточны, и направить на дополнительное обследование по конкретным пунктам. Два одинаковых возврата при неизменных данных это бездействие, нарушающее право на своевременное освидетельствование и получение соответствующих социальных гарантий.

1. Гарнизонный военный суд (административный иск)

Это основной и наиболее эффективный способ. Вы вправе оспорить бездействие ЦВВК (непринятие решения) как незаконное в порядке гл. 22 КАС РФ ст. 21 Закона № 76-ФЗ, п. 1 ПП ВС № 8.

Признать бездействие ЦВВК (по непринятию решения) незаконным и обязать утвердить заключение в установленный срок, либо, если есть письменный отказ, признать его незаконным. Срок: 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Ваш срок не пропущен. Практика ВС РФ: заключение ВВК не является для суда обязательным и оценивается по правилам оценки доказательств п. 43, Обзор ВС РФ № 2 (2026), 01.07.2026. Суд проверит, соответствует ли возврат требованиям Положения.

2. Военная прокуратура

Жалоба на волокиту и нарушение порядка освидетельствования. Прокуратура может провести проверку и внести представление об устранении нарушений. Это может ускорить процесс, но не гарантирует прямого решения по категории годности.

3. Досудебное обжалование (в рамках ст. 35.2–35.5 Закона № 53-ФЗ)

Формально досудебный порядок (через призывную комиссию субъекта РФ) установлен для призывников, а не для военнослужащих-контрактников (ст. 35.2 Закона № 53-ФЗ). Для вас прямой путь суд. Но можно подать рапорт вышестоящему командованию командиру соединения или командующему округом.

Если этот ответ был полезен, нажмите на плюс под ним пожалуйста!