Здравствуйте, Михаил Александрович! СФР прав в том, что регистрация ИП и проживание в Холмске сами по себе не подтверждают фактическое ведение предпринимательской деятельности именно на северной территории. Для включения периода ИП в «северный» стаж необходимо подтвердить одновременно уплату страховых взносов и место фактического осуществления деятельности. Такую позицию прямо разъясняет и Отделение СФР по Сахалинской области.
При отсутствии сохранившихся контрагентов можно использовать любые документы за 2007–2011 годы, содержащие привязку деятельности к Холмску: налоговые декларации и документы камеральных проверок, книгу учёта доходов и расходов, кассовые документы, сведения о регистрации ККТ, банковские выписки с платежами местным поставщикам и заказчикам, счета, акты, накладные, квитанции, патент или лицензию, договоры связи и коммунальных услуг, рекламные объявления, документы администрации, разрешения, а также архивные сведения налоговой инспекции и банка. СФР сам указывает, что перечень подтверждающих документов не является закрытым.
Сначала направьте в СФР письменное заявление о включении периода 2007–2011 годов и ходатайство об истребовании сведений из ФНС, банка, муниципального архива и иных органов. Потребуйте выдать официальное решение с указанием, каких именно документов, по мнению фонда, недостаточно. Если будет письменный отказ, его следует оспаривать в суде с требованием включить спорный период в стаж. В суде можно представить совокупность косвенных доказательств; однако одних свидетельских показаний для подтверждения специального «северного» стажа недостаточно.
Холмск в спорный период относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, поэтому при доказанности фактической деятельности и уплаты взносов данный период может учитываться как северный. Могу изучить письменный отказ СФР и имеющиеся документы, определить, какие архивные доказательства ещё можно получить, и подготовить заявление в СФР либо иск о включении периода в северный стаж.
Попробуйте собрать документы из архивных и государственных источников. Подойдут налоговые декларации и приложения к ним, сведения о регистрации кассовой техники, банковские выписки с платежами местным контрагентам, договоры и акты, счета, квитанции, документы о приобретении материалов, рекламе, телефонной связи, коммунальных услугах, почтовых отправлениях, разрешениях администрации. Можно запросить сведения в архиве ФНС, банке, администрации Холмского городского округа, Росреестре, операторе связи и организациях, которые могли хранить платежные документы. СФР также указывает, что место деятельности могут подтверждать бухгалтерские документы, договоры оказания услуг, журналы работ и справка муниципальной администрации, выданная на основании сохранившихся документов.
https://sfr.gov.ru/branches/karelia/info/~0/16065?info_category=2
sfr.gov.ru/branches/murmansk/news~2024/11/25/268389
Получите письменное решение СФР с точным перечнем непринятых периодов и основаниями отказа. Если документы в совокупности подтверждают, что деятельность велась в Холмске, отказ можно оспорить в суде и потребовать включить период в северный стаж. Регистрации и справки об уплате взносов без иных документов может оказаться недостаточно. В судебной практике учитывается совокупность доказательств проживания и фактической деятельности, но решение зависит от содержания конкретных документов.
Могу проверить письменный отказ СФР и подготовить перечень запросов для сбора недостающих доказательств.