Обязан ли состоять на воинском учете в РФ гражданин с ВНЖ в Беларуси для замены паспорта?

Здравствуйте! Ситуация сложная, но решаемая. Давайте разберем строго по закону.

.  Ваш парень НЕ ОБЯЗАН становиться на воинский учет в России, так как он постоянно проживает за пределами РФ более 3 месяцев и имеет ВНЖ в Беларуси. Отказ миграционной службы в замене паспорта незаконен. Ехать в Донецк для постановки на учет не нужно, более того — это бессмысленно, так как в военкомате ему все равно откажут в постановке.

---

Развернутый юридический анализ

1. Обязан ли он становиться на воинский учет в России?

НЕТ. Согласно п. «а» ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

«Первоначальная постановка на воинский учет граждан… осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет… за исключением граждан, проживающих за пределами Российской Федерации».

Так как он с 2014 года (то есть более 8 лет) проживает за границей и имеет ВНЖ РБ, он подпадает под это исключение. Постановка на учет производится только при возвращении на постоянное место жительства в РФ (п. 38 Инструкции, утв. Приказом Минобороны № 100).

2. Законен ли отказ в замене паспорта?

НЕЗАКОНЕН. Перечень оснований для отказа в выдаче паспорта строго ограничен п. 2 ст. 10 Положения о паспорте гражданина РФ (Постановление Правительства № 828). Там указаны только:

· нечитаемые фото;
· неполный пакет документов;
· нет гражданства РФ;
· наличие непогашенной судимости за тяжкие/особо тяжкие статьи (по запросу).

Требование воинского учета для замены паспорта в 20 лет отсутствует в этом перечне. Сотрудники миграционной службы не имеют права требовать военный билет или справку из военкомата при замене паспорта по возрасту. Это прямое нарушение Административного регламента (Приказ МВД № 851).

3. Нужно ли ехать в Донецк?

НЕТ, это не даст результата. Если вы приедете в военкомат в Донецке и скажете: «Поставьте на учет, я живу в Беларуси», вам откажут. Согласно ст. 9 Закона «О воинской обязанности» и Положению о воинском учете, граждане ставятся на учет по месту постоянного или временного проживания (регистрации). У него регистрация в ДНР есть, но фактическое место проживания — Минск (более 3 месяцев). Постановка на учет в РФ при отсутствии фактического проживания в РФ является нарушением и влечет снятие с учета по прибытии в Беларусь (ст. 10 Закона № 53-ФЗ).

---

Ваши действия по шагам (алгоритм)

1. Письменное заявление в миграционную службу. Напишите заявление на выдачу паспорта в 2 экземплярах. На втором экземпляре попросите поставить отметку о принятии с датой. В заявлении укажите: «В соответствии с п. 2 ст. 10 ПП РФ № 828 требование воинского учета не является основанием для отказа. Прошу выдать паспорт».
2. Жалоба в вышестоящий орган. Если откажут устно — подайте письменную жалобу в УВМ МВД России (через сайт или по почте) на действия конкретных сотрудников с указанием, что они препятствуют реализации вашего конституционного права на удостоверение личности.
3. Обращение в прокуратуру (по месту нахождения миграционной службы в Донецке) с жалобой на незаконный отказ.
4. Важный нюанс: По закону (п. 15 Постановления № 828) для замены паспорта при достижении 20 лет вы можете подать документы в любой территориальный орган МВД России, не обязательно по месту регистрации в Донецке. Если есть возможность, съездите в ближайший город РФ (например, в Ростов-на-Дону) и подайте заявление там — там часто адекватнее реагируют на закон.

---

Важное предупреждение: Если парень приедет в Россию и встанет на учет в военкомат (даже по собственному желанию), то после получения паспорта он не сможет сняться с учета для выезда в Беларусь, так как его призовут в армию (отсрочка по учебе в белорусском вузе не дает отсрочки от призыва в РФ, если вуз не аккредитован в РФ). Поэтому настаивайте на замене паспорта без воинского учета — это ваше законное право.

Добрый день.

Подскажите пожалуйста, если парень 2006 года рождения проживает с 2014 года в Беларусии и имеет вид на жительство в РБ, обязан ли он стать на воинский учёт в России?

 В том случае, если он постоянно проживает в РБ, то в силу этого он не обязан находится на воинском учете.

Данная обязанность исключена в силу прямого указания ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и согласно постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»

согласно которому

15. Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане:
г) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;

В миграционной службе отказались выдавать замену паспорта без постановки на воинский учёт.

 Этот отказ не основан на законе.

Для целей обмена паспорта, поскольку Вы на воинском учете не состоите от Вас не имеют права требовать предоставить документы воинского учета.

На этот счет приказом МВД России от 16.11.2020 N 773 в числе документов, предоставляемых для замены паспорта называются:

27.4.4. Документы, необходимые для проставления отметки в паспорте <7>, указанные в подпункте 27.1.4 настоящего пункта.

27.1.4. Документы воинского учета <4> (при наличии факта постановки на воинский учет).

Поскольку на воинском учете Вы не состоите и состоять не обязаны — то предоставление данных документов от Вас не требуется.

В таком случае отказ в обмене паспорта является незаконным.

Вы можете потребовать выдать Вам письменный отказ в его обмене и его обжаловать.

Письменный отказ в обмене паспорта не получали? 

Добрый день, Ирина!

1. Если молодой человек действительно постоянно проживает в Республике Беларусь, обязанности состоять на воинском учёте в РФ у него нет.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: … постоянно проживающих за пределами Российской Федерации

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/810509897ba10195f02c2732864bf731ac580508/

 В п. 15 Положения о воинском учет, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719  содержатся аналогичные положения:

15. Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане:

д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;

 Ваш парень НЕ ОБЯЗАН становиться на воинский учет в России, так как он постоянно проживает за пределами РФ более 3 месяцев и имеет ВНЖ в Беларуси.

Срок «3 месяца» здесь применять неправильно: он относится к определению места воинского учёта граждан, которые обязаны на нём состоять. 

 имеет вид на жительство в РБ, В данный момент учится в университете в Минске.

ВНЖ Беларуси, проживание там с 2014 года и обучение в Минске являются существенными доказательствами постоянного проживания за рубежом. Регистрация в Донецке может вызвать у МВД вопросы, поэтому эти документы желательно представить вместе.

2. По паспорту необходимо учитывать Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, замена паспорта в 20 лет предусмотрена пп. «а» п. 22. При этом действующий Административный регламент МВД № 773 уточняет: документы воинского учёта представляются «при наличии факта постановки на воинский учет». 

Следовательно, еслион на учёте не состоит и в силу постоянного проживания в РБ состоять не обязан, требовать сначала специально поставить его на воинский учёт только ради замены паспорта, на мой взгляд, оснований нет.

3.В Донецк ехать необязательно. Заявление на замену паспорта подаётся по экстерриториальному принципу — в любое подразделение по вопросам миграции МВД либо МФЦ на территории РФ.
Я рекомендую представить паспорт, ВНЖ РБ, справку из университета, подтверждение проживания в Беларуси и, при возможности, выписку из Реестра воинского учёта. Если документы вновь не примут — потребовать именно письменный отказ с указанием нормы права и обжаловать его руководителю территориального органа МВД либо в суд.

Таким образом, при подтверждённом постоянном проживании в Беларуси обязанности вставать на воинский учёт в РФ нет; для замены паспорта ехать именно в Донецк также не требуется.

С уважением, М.А.Чотчаева!

Здравствуйте, Ирина!

Для получения паспорта в связи с приобретением гражданства Российской Федерации (в том числе для получения паспорта гражданами, проживающими или проживавшими за пределами территории Российской Федерации и прибывшими на территорию Российской Федерации) представляются:

27.2.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта 1.

27.2.2. Свидетельство о рождении заявителя 2, выданное компетентным органом иностранного государства (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства).

Документы воинского учета, предоставляются при наличии факта постановки на воинский учет (п.27.1.4 Приказа МВД РФ №773).

27.2.3. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащий электронный носитель информации 3, или временный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации и дающий ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (при приобретении гражданства Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации) 4.

27.2.4. Национальные документы, удостоверяющие личность гражданина, приобретшего гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации.
27.2.5. Две личные фотографии гражданина 5, которому оформляется паспорт, с соблюдением требований, указанных в пункте 36 Административного регламента.

27.2.6. Документы, необходимые для проставления отметки в паспорте 6, указанные в подпункте 27.1.4 настоящего пункта.

Приказ МВД РФ №773

В подпункте   27.1.4.  речь идет  о документах воинского учета, которые предоставляются  при наличии факта постановки на воинский учет.

При этом следует учесть, что   гражданин, подлежащий воинскому учету и выезжающий за границу на срок более 6 месяцев, обязан сообщить об этом в военкомат.

По   возвращении в Россию таким гражданам следует вновь встать на учет в течение 2 недель. При снятии с учета граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы РФ, требуется заявление о снятии с воинского учета, паспорт, военный билет (при наличии) и другие документы, подтверждающие выезд.

 Ваш парень   не вставал на воинский учет, тогда   он не может быть снят с него.

Но  в   данном случае, при подаче документов на замену   паспорта, отсутствие документов воинского учета может потребовать дополнительных разъяснений или действий по постановке на учет.

Применительно к Вашему случаю  таким разъяснением, подверженным документально может   быть наличие 

вида на жительства в РБ.

При наличии постоянного проживания   за пределами РФ  ее  граждане  не подлежат  воинскому учету (ст.8 «О воинской обязанности и военной службе»).

И в таком случае нужно ехать в Донецк? 

Нет,  подать заявление о замене паспорта   и при необходимости дать дополнительные разъяснения в отношении  отсутствия обязанности  по постановке   на   воинский   учет   можно  в любое подразделение  территориального органа МВД России 

83. Заявление о выдаче (замене) паспорта подается лично гражданином по экстерриториальному принципу по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения по выбору заявителя в любое подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в любой многофункциональный центр. Срок предоставления государственной услуги определяется в соответствии с пунктом 22 Административного регламента.

Приказ МВД РФ №773