О правомочности установления дополнительных оплачиваемых отпусков

Здравствуйте! В библиотечной системе администрация и профсоюзный комитет хотят внести изменения в коллективный договор и прописать всем работникам, включая техперсонал, право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (до 9 дней). Может ли работодатель на это пойти, не нарушит ли он ТК РФ, т.к. в библиотеке нет ни тяжелых условий труда, ни сменности, ни ненормированного рабочего времени? К тому же, в одном из разъяснений написано, что позиция Минфина и налоговых органов по вопросу о возможности учета в составе расходов оплаты отпусков, не предусмотренных законодательством, противоречива. Спасибо!