Ценообразование

Добрый день! Суть вопроса. Присмотрели земельный участок (далее-ЗУ) для ИЖС, ЛПХ, садоводства. ЗУ находится в Калужской области на территории деревни. ЗУ не стоит на кадастровом учете, равно как и у соседей с двух сторон. т.е. границы не определены. Пустой, зарастает травой. Варианты приобретения: 1. Выкупить часть земли (10 соток из 40) у пожилой соседки (более 80 лет), потом выкупить смежный соседний нам приглянувшийся за 15% от кадастровой стоимости. У соседки участок также не сформирован, не определены границы, только есть кадастровый номер. т.е нужно проводить межевание. 2. Или сразу обратиться в администрацию и выкупить приглянувшийся нам участок, который тоже не сформирован и не стоит на кадастровом учете. при этом все межевые работы готовы провести за свой счет. Вопрос: 1. Куда обращаться по п.п. 2, в Администрацию поселения или Администрацию района? т.е. кто принимает решение по одобрению отчуждения земель? 2. По какой стоимости можно приобрести не сформированный участок? 3. Каким Постановлением по Калужской области регламентируется вопрос выкупа муниципальных земель? (не нашла в Интернете) Нужно понять процедуру сделки, ценообразование. За какой процент можно выкупить смежный участок на основании какого постановления, при каких условиях (нужно ли капстроение на основном участке), будут ли проводиться торги в случае выкупа смежного участка? Где прописано , что это именно -15%. Т.е. понять каким путем идти проще, законодательно надежнее и дешевле, может быть и надо связываться с пожилым человеком. Спасибо .