Как следует из положений статьи 51 Градостроительного кодекса, обратиться с заявлением о выдаче разрешения на строительство может только застройщик.
В статье же 1 Градостроительного кодекса дано определение застройщика: застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Подрядчик не является правообладателем земельного участка.
Поэтому в выдаче разрешения на строительство ему будет отказано.
Определение застройщика дано в Градостроительном кодексе
насколько я понимаю, земельный участок выделен не таким образом и полномочия госзаказчика никому не переданы, так что вы как застройщик, насколько я могу судить из описания, выступать не можете.