Кто является правообладателем объекта, который находится в оперативном управлении?

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 13 мая 2016 г. № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)”,

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, правообладателями которых являютсяМинистерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы, подведомственные Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации организации, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и (или) в сфере социального обслуживания, государственные учреждения службы занятости населения, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти или государственных органов субъектов Российской Федерации, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме или в стационарной форме (далее — органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Не увидел в перечне муниципальных образований, но суть не в этом. 
Полагаю в указанном случае бремя исполнения требований постановления несет учреждение.
Более детально изучу вопрос, позже дополнюсь !

Спасибо за ответ. Центр временного размещения соотечественников подведомственнен управлению труда и занятости. Кем должен утверждаться паспорт безопасности?