Правомерен ли отказ ФСС в предоставлении компенсации за проезд?

Здравствуйте.

у меня есть знакомый одинокий слепой мужчина, житель местности приравненной к районам крайнего севера, имеет инвалидность, пенсионер.

как инвалид он имеет право на ежегодный бесплатный курортно санаторный отпуск. он им воспользовался от фсс.

потом поехал на море в анапу за свой счет. пришел в ПФР за компенсацией проезда, но ему отказали на основании того что он уже воспользовался бесплатными проездом к месту отдыха.

но фсс(как инвалиду дали путевку) и ПФР (бесплатная дорога как жителю районов крайнего севера раз в два года) это же две разные организации и дают льготы на основании разных законов.

законен ли такой отказ?