Можно ли заключить с государством гражданско-правовой договор?

Как быть в следующей ситуации: сотрудник устроен на вахтовый метод работы 2/1 и были невыхода на работу, которые отражены в докладной записке, где подписались 5 коллег. Но сотрудник протабелирован в эти дни. В следствии на вахту его не вызывали и он обратился в трудовую инспекцию, выставили счёт в 2240000 р. При этом сотрудник работает в другой организации не официально, в период пока его не вызывали. После обращения в трудовую инспекцию ему позвонил работодатель и предложил, как вариант решения проблемы, выехать на работу. Сотрудник отказался, сказав что сперва решите финансовый вопрос. Можно ли расторгнуть трудовой договор с сотрудником, ссылаясь на выше указанные факторы. Возможно ли подкрепить факты отказа выполнять свои обязанности сотрудником служебными записками от коллег?

Здравствуйте. Я сирота, в данный момент нахожусь на сво. Жильё, которое было дано государством изначально не было пригодно к жизни, прохудившаяся кровля, отсутствие туалета, водоснабжение и газа. Участок земли, на котором расположен дом, в собственности у соц. Службы. Оформлением замалась мои опекуны и по их словам делали доплату за это жилье. Можно ли узнать, не обманули ли меня опекуны?