Здравствуйте Владимир!
ЖК РФ Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги
2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
То есть для того, чтобы у вас возникла обязанность по уплате коммунальных платежей должен иметь место юридический факт. В вашем случаи это заключение договора социального найма.
Также согласно п. 3. ст. 153 ЖК РФ.
3. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
Того же мнения придерживается Верховный суд.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_218822/22f5631524ec42bed831e1f4ee8889bd04fb07d1/#dst100091
Вы упомянули в вопросе что ранее в помещении проживали иные жильцы.
С Вас взыскивали задолженность с помощью судебных приказов. Вы направляли возражения на судебный приказ. В случаи получения возражения, суд отменяет судебный приказ и с этого момента другая сторона может подать исковое заявление.
Полагаю данный вопрос через ГУЖА и прокуратуру не решить. ГУЖА в этом не заинтересовано, а прокуратура исходит из позиции, что раз имеется решение суда, следовательно все законно.
Вы обжаловали решение суда в апелляции? кассации?
Так как имел место отказ в регистрации и не возникло основания для уплаты вами коммунальных платежей, предусмотренных статьей 153 ЖК РФ, то с вас не могут взыскивать коммунальные платежи за период когда вы не имели никакого статуса по отношению к помещению
В данном случаи могу вам посоветовать обратиться к юристу специализирующемуся по жилищным вопросам. Необходимо изучить решения суда, судебные приказы, иные документы. У вас сохранились договоры найма, подтверждающие ваше проживание в период за который вам начисляли коммуналку в другом месте? Если да, то их также можно использовать как доказательство. Кроме того, в качестве свидетелей могут выступать хозяева квартир. Также в суде можно будет сослаться на применение срока исковой давности. В случаи если какие либо доказательства вам будет предоставить затруднительно, вы можете обратиться с ходатайством в суд об помощи в истребовании доказательств.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_186662/00b7960771418e152f86490c8991eb33a844cf8e/
Удачи Вам.
