Здравствуйте!
К сожалению, данная ситуация происходит в настоящее время сплошь и рядом. Данное решение работодатель может только оформить, как простой не по вине работодателя, но делать он этого не будет, так как время простоя необходимо оплачивать. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ст. 157 ТК РФ).
http://www.consultant.ru/docum...
какие действия в таком случае может предпринять работник
Либо соглашаться, либо не соглашаться на предложение работодателя. Это уже решать сотруднику. Что должен делать в этом случае работодатель, указано выше. Просто возникает патовая ситуация, у работодателя нет просто денег для оплаты времени простоя, так как нет объемов работы.