Здравствуйте, Андрей!
Я считаю, что в данном случае необходимо, прежде всего, исходить из различия понятий «работодатель» и «представитель работодателя».
Работодателем, в силу положений статьи 20 ТК РФ, является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
В рассматриваемом случае работодателем является Общество, то есть юридическое лицо.
Юридическое лицо, как известно, действует через своих представителей (посредством своих представителей), то есть уполномоченных лиц.
Как указано в той же статье 20:
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
В Вашем случае функции органа управления — единоличного исполнительного органа управления юридического лица — переданы управляющей организации. Это следует из содержания Вашего вопроса:
Функции единоличного исполнительного органа Общества — работодателя переданы управляющей организацииАндрей
У самого работодателя, как из этого следует, нет как такового единоличного исполнительного органа (генерального директора, директора и т.д.).
Следовательно, функции представителя работодателя в данном случае переданы управляющей организации.
Сама управляющая организация, будучи юридическим лицом, не может осуществлять функции работодателя непосредственно. Она осуществляет эти функции опосредованно — через свой единоличный исполнительный орган.
Вот генеральный директор управляющей организации как раз и является в данном случае представителем работодателя — Общества.
Статьей 66 ТК РФ установлено, что:
Работодатель (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).
А пунктом 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек… установлено, что:
45. Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.
За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Поскольку мы выяснили, что генеральный директор управляющей организации в данном случае представляет Общество как работодателя по отношению к работникам Общества (такие полномочия переданы ему Обществом), то есть является представителем Общества-работодателя, то у него, соответственно, есть полномочия по организации работы по ведению, хранению и т.д. трудовых книжек, по назначению специального уполномоченного лица, ответственного за ведение, хранение и т.д. трудовых книжек.
правомерно ли будет издание приказа (распоряжения) генерального директора управляющей организации по Обществу о назначении лица, ответственного за ведение, хранение, учёт и выдачу трудовых книжек на подчиненного ему работника, состоящего в штате филиала управляющей организации Общества, но не состоящего в штате самого Общества — работодателя и не повлечёт ли это ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ?Андрей
В приведенных нормах нет специального указания на то, чтобы специальное уполномоченное лицо, ответственное за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, обязательно являлось работником именно той организации-работодателя, трудовые книжки которых это специальное уполномоченное лицо ведет, хранит, учитывает и выдает.
Вопрос лишь в том, входит ли в трудовые обязанности работника филиала, назначенного приказом генерального директора управляющей организации таким ответственным лицом, ведение, хранение, учет и выдача трудовых книжек работников Общества, которое управляется управляющей организацией.
Вполне не исключено, что если филиалу УО по месту нахождения Общества переданы функции отдела кадров Общества, то и в трудовые обязанности данного работника филиала УО (закрепленные в его трудовом договоре, должностной инструкции и др.) также могут входить функции по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек работников Общества (которое управляет управляющей организацией).
При этом передача филиалу УО по месту нахождения Общества функций отдела кадров закону также не противоречит, поскольку функции единоличного исполнительного органа Общества (то есть представителя работодателя) переданы изначально в УО. А генеральный директор УО, являясь представителем работодателя-Общества, вполне имеет полномочия распределять те или иные функции между органами, филиалами и представительствами своей УО.
Поскольку нарушения трудового законодательства в таком случае не будет, то не будет и административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
