Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Является ли это Аффилированность?
Добрый день.
При участии в тендерных закупках по ФЗ-223 и коммерческим закупкам, разберем ситуацию:
Сотрудник работает в организации (ООО) "А" тендерным специалистом по трудовому договору, но также имеет свою собственную компанию (ООО) "Б".
Может ли он участвовать в одних и тех же тендерных процедурах и от лица компании "А" (готовить документы к участию) и от своей собственной компании "Б"? Притом что в тендерной документации официальное лицо от компании "А" генеральный директор. (оборудование компании "А" и компании "Б" разное!).
Является ли это Аффилированность?
Каковы риски и последствия?
Спасибо.
Здравствуйте, Дмитрий!
Согласно ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 №948-1, аффилированными по отношению к юридическому лицу являются лица, способные оказать влияние на его деятельность. Далее дается перечень таких лиц (я приведу только физических лиц):
член его Совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления;
член его коллегиального исполнительного органа;
лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа;
лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо;
лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица;
члены Советов директоров (наблюдательных советов) или иных коллегиальных органов управления, коллегиальных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы, а также лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы.
Как видим, сотрудник организации не является аффилированным к ней. Если Вашему специалисту не принадлежит доля в ООО «А», аффилированность исключена. Он не имеет полномочий на вмешательство в действия ООО «А», а потому никак не может как-либо ограничить конкуренцию.
Здравствуйте, Дмитрий.
Сотрудник не является аффилированным, но здесь может быть конфликт интересов. В документации о закупке по закону № 223-ФЗ должны быть установлены требования к участникам закупки. Одним из таких требований обычно является требование об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и заказчиком.
Сотрудник работает в организации (ООО) «А» тендерным специалистом по трудовому договору, но также имеет свою собственную компанию (ООО) «Б».
Дмитрий
В ситуации, когда работник заказчика принимает участие в подготовке тендерной процедуры и одновременно компания такого работника участвует в такой процедуре, может быть конфликт интересов.
Последствием может быть подача жалобы в антимонопольный орган либо обращение в суд в требованием о признании закупки и договора, заключенного по ее итогам, недействительными (ст. 166, 167 ГК РФ).
1. Я правильно понимаю, что конфликт интересов может возникнуть между компанией «А» и компанией «Б»,
но с точки зрения легитимности тендерной процедуры все в рамках закона?
2. Данная сидуация относится к картельному сговору? Нарушает ФЗ о защите прав конкуренции?
3. Если ФАС начнет проверку по правомерности процедуры закупки, какова ответственность согласно ФЗ-223
организации «А» и «Б» и тендерного специалиста? Или можно участвовать обеим компаниям и нарушений нет?
4. является первоначально описанная ситуация для ФАС поводом к привлечению..?
Спасибо.
Конфликт интересов может возникнуть между участником и заказчиком и это влияет на законность процедуры, о чем уже выше писал. Картельным сговором это не является. Но такую процедуру могут признать незаконной. Если у работника есть личная заинтересованность в проведении закупки, то он должен сообщать об этом работодателю, если в организации действуют соответствующие правила. Также компания работника может не участвовать в такой закупке.
1. Я правильно понимаю, что конфликт интересов может возникнуть между компанией «А» и компанией «Б»,
но с точки зрения легитимности тендерной процедуры все в рамках закона?
2. Данная сидуация относится к картельному сговору? Нарушает ФЗ о защите прав конкуренции?
3. Если ФАС начнет проверку по правомерности процедуры закупки, какова ответственность согласно ФЗ-223
организации «А» и «Б» и тендерного специалиста? Или можно участвовать обеим компаниям и нарушений нет?
4. является первоначально описанная ситуация для ФАС поводом к привлечению..?
Спасибо.
В законодательстве четкое определение конфликта интересов дано в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ:
В Методических рекомендациях Минтруда по выявлению личной заинтересованности в закупках рекомендуется руководствоваться данным законом. То есть и в ответе на Ваш вопрос можно воспользоваться вышеприведенным определением.
Чисто теоретически тендерный сотрудник может ненадлежащим образом подготовить к участию в тендере ООО «А» с тем, чтобы ООО «Б» получило преимущество в данном тендере. Так что конфликт интересов возможен.
Нет, картель в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ, — это соглашение между конкурентами для какого либо воздействия на рынок. У Вас этого нет.
Все зависит от конкретных действий, в частности, будет ли какое-либо влияние от участия этого специалиста. Возможно признание контракта недействительным.
Оснований для этого не вижу.