Что делать в сложившейся ситуации?

Здравствуйте!

Газораспределительная организация, выдавшая технические условия, по общему правилу не может беспричинно отказаться от заключения договора на обслуживание и эксплуатацию газопровода, так как она является монополистом в данной сфере (если других ГРО в регионе нет). Законодательство РФ в сфере газоснабжения и антимонопольного регулирования обязывает такие организации заключать договоры на обслуживание, если это необходимо для безопасной эксплуатации объектов газораспределительной сети. Отказ ГРО в данном случае может быть расценен как злоупотребление доминирующим положением на рынке, что регулируется антимонопольным законодательством.

Это прямо вытекает из Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ

Глава 2.1. Недобросовестная конкуренция, а также статьи 

Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением — запрещает хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на рынке, совершать действия, которые могут ограничивать конкуренцию. Включает необоснованный отказ от заключения договора при отсутствии альтернативных поставщиков, что может создать препятствия для доступа к рынку.

В связи с отказом от заключения договора на обслуживание и эксплуатацию газопровода, юридическое лицо вправе обратиться в региональное управление ФАС России. Такое обращение вполне допустимо, так как действия ГРО могут подпадать под нарушение антимонопольного законодательства. Отказ от заключения договора при отсутствии обоснованных причин может быть признан ограничением конкуренции и злоупотреблением доминирующим положением. ФАС России вправе обязать ГРО заключить договор или наложить санкции за нарушение.
Подача в суд актуальна, если ФАС не примет меры. Суд может признать отказ незаконным и обязать ГРО заключить договор, если у юрлица есть подтверждение того, что все условия для заключения договора выполнены.
В силу Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»,

Статья 7. Региональные системы газоснабжения и газораспределительные системы — газораспределительная организация обязана обеспечивать безопасное функционирование объектов газораспределительных систем, что включает в себя выполнение обязательств по эксплуатации и техническому обслуживанию таких объектов.

Статья 14. Неделимость Единой системы газоснабжения — устанавливает обязанность газораспределительных организаций обеспечивать эксплуатацию газопроводов и заключать договоры для этого с собственниками объектов газораспределения.

Технологическое и диспетчерское управление объектами, подсоединенными к Единой системе газоснабжения, независимо от того, в чьей собственности они находятся,

ГК РФ Статья 426. Публичный договор — обязывает субъект, занимающий доминирующее положение и предоставляющий услуги на условиях публичного договора, не отказывать в заключении такого договора при отсутствии правовых оснований для отказа.

3. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

После этого юрлицо обратилось к другой ГРО, работающей в данной местности и также получило отказ от заключения договора на обслуживание и эксплуатацию газопровода. Других ГРО в районе нет.

Значит данное ГРО и обязано заключить договор и проводить тех.обслуживание, так как газопровод находится в зоне их эксплуатационной ответственности.