Что делать при отказе в возбуждении исполнительного производства и законен ли он?

Здравствуйте

Тут нет смысла его обжаловать, если в исполнительном документе отсутствуют обязательные сведения.

причина отказа

в исполнительном документе не указано место рождения должника (п. 5 ч. 1 ст. 13).
В предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве»

Статья 13. Требования, предъявляемые к исполнительным документам
1. В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан — фамилия, имя, отчество (при наличии),дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также — место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

хотя практика есть разная

Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09.04.2024 N 88а-13126/2024

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ГУФССП России по Саратовской области М. от 9 марта 2023 года в постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 7 марта 2023 года внесены изменения, согласно которым в возбуждении исполнительного производства отказано в связи с указанием некорректного идентификационного признака должника (водительское удостоверение).
Судебная коллегия с указанным выводом не согласилась, указав, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 названного Закона.
Приведенные в исполнительном листе данные о должнике (фамилия, имя отчество, дата и место рождения, место жительства) позволяли идентифицировать должника.
Кроме того, отсутствие либо неверное указание такого идентификатора должника как серия и номер водительского удостоверения в силу пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве само по себе не может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла ошибочным вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем постановлением начальника отдела — старшего судебного пристава Балаковского РОСП ГУФССП России по Саратовской области от 8 сентября 2023 года отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 7 марта 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства. Принято решение о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа. Судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Копия постановления начальника отдела — старшего судебного пристава Балаковского РОСП ГУФССП России по Саратовской области направлена в адрес ПАО «Группа Ренессанс Страхование» 8 сентября 2023 года.

но может тут пристав без даты рождения и места рождения провести эти действия или нет, придется доказывать вам при оспаривании в рамках КАС. 

Либо попробовать просто подать новое заявление к приставам. Так что сроки тут у вас не критичны.

Здравствуйте. У Вас в постановлении указано, что нет сведении о должнике и взыскателе. И тут вопрос не к приставу, а к органу, выдавшему документ. Ст. 13 ФЗ «об ИП»

1. В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан — фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения,

Если их нет, то и смысла обжаловать отказ в возбуждении ИП нет.

Формально пристав прав, он может на это ссолаться. 

Даже если в порядке КАС обжаловать, то шасны в суде не железные.

Я бы требовал выдать надлежащим образом оформленный ИЛ, это может быть быстрее, чем иски в порядке КАС-а-.

Здравствуйте.

В Постановлении указана причина отказа:

Согласно положениями ст. 13 Закона об исполнительном производстве должны быть указаны

5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан — фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также — место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

Место рождения не указано и пристав в своем отказе это указал.

Логично было бы обратиться в орган, который выдал исполнительный лист — Красногорский городской суд и просить оформить исполнительный лист надлежащим образом. 

Здравствуйте.

Отказано в связи с тем, что не указано место рождения.

В соответствии со ст.13 закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должно быть указано дата рождения и место рождения.

В самом Постановлении указано, что оно может быть обжаловано в порядке подчиненности в соответствии со ст.ст.121, 122 закона «Об исполнительном производстве» или оспорено в суде.

Здравствуйте.

1. Формально отказ законен, поскольку в соответствии с профильным Федеральным законом 

В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

сведения о должнике и взыскателе:

...

а) для граждан — фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также — место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

В то же время есть практика, когда невозбуждение по такому формальному основанию, как отсутствие всего лишь одного из реквизитов является незаконным. 

Поэтому тактика Вашего поведения может быть разной и включать в себя как попытку обжалования действий пристава в административном порядке (главному приставу подразделения, в Прокуратуру), административный иск в суд, обращение в суд и пр. 

2. Я бы советовал пытаться действовать по всем направлениям. Лично мой опыт показывает, что это наиболее эффективно. Возможно, банальная жалоба руководству даст эффект, а возможно эти меры не помогут и все-таки придется обращаться в суд за исправленным исполнительным листом. 

Здравствуйте, Виктор.

нужно составить ответ/претензию/жалобу вышестоящему должностному лицу/суд/прокуратуру

 Составление жалобы в порядке подчиненности, либо адм.иска в суд -это отдельная услуга, она может быть оказана в чате.

Для проверки законности постановления требуется также Ваше заявление о возбуждении.

Касательно мотивировки постановления -не указано место рождения должника, можете использовать вот доводы Кассационного определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14.08.2024 N 88а-16975/2024 

Проанализировав положения приведенных норм права во взаимосвязи с задачами исполнительного производства и оценив применительно к ним установленные обстоятельства, а именно наличие в предъявленном исполнительном листе всех необходимых сведений о взыскателе, отсутствие места рождения и идентификаторов должника, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что оспариваемое постановление противоречит целям и задачам исполнительного производства, носит обременительный и избыточный характер, отсутствие упомянутых сведений о должнике не препятствует реализации службой судебных приставов своих публичных полномочий с учетом предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве полномочий судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» — получать и обрабатывать персональные данные, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций, как основанных на нормах материального права и соответствующих фактически установленным обстоятельствам дела.

Имеется и другая практика в пользу взыскателей: 

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.09.2023 N Ф05-22229/2023 по делу N А40-28238/2023
По смыслу приведенной нормы права указанию в исполнительном документе подлежат сведения, необходимые судебному приставу-исполнителю для идентификации сторон исполнительного производства с целью своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному. Вместе с тем, отсутствие каких-либо из сведений, приведенных в указанной норме Закона об исполнительном производстве, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.08.2023 N Ф10-3794/2023 по делу N А48-1372/2023

При этом суды исходили из того, что формальное несоответствие исполнительного документа требованиям ст. 13 закона N 229-ФЗ (отсутствие сведений о дате и месте рождения должника) не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в случае, если такое несоответствие не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий.

С уважением