Здравствуйте, Анна
Если я правильно поняла, администрация отказала Вам, потому что не соответствует вид разрешенного использования земельного участка (ВРИ).
У Вас есть градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)? В нем надо посмотреть, какие основные ВРИ предусмотрены в вашей функциональной зоне. Если там есть вид «гостиничное обслуживание», то надо подать через МФЦ заявление об изменении ВРИ на «гостиничное обслуживание»
Если этот вид в условно-разрешенных, то изменить его возможно только через публичные слушания. Регламент проведения публичных слушаний должен быть размещен на сайте местной администрации.
Если полученная консультация Вам полезна, буду благодарна за Ваш положительный отзыв (+).